来源丨国家广电智库

12月12日，2018中国广电公益广告大会暨全国广电公益广告论坛在广东清远召开。在上午的主论坛上，国家广播电视总局党组成员、副局长范卫平作主旨演讲，分析了公益广告发展的重要意义和独特作用，总结了近年来广电公益广告发展的成绩和经验，就下一阶段广电公益广告发展提出了四点要求。

范卫平指出，公益广告工作是广播电视工作的一项重要内容，做好广播电视公益广告工作，做强做优公益广告事业，使命光荣、意义重大，是全体广播电视和网络视听工作者义不容辞的政治责任和社会责任。党的十八大以来，全国广播电视战线牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，在公益广告宣传和事业发展上，取得了四个方面的显著成绩。

一是主题主线宣传更加鲜明突出。创作播出了一大批导向正确、主题鲜明、深入人心的公益广告。

二是浓墨重彩宣传社会主义核心价值观。推出了一大批倡导爱国敬业、文明守信、勤俭节约，弘扬优秀传统文化，推崇社会公德、家庭美德、个人品德的优秀公益广告作品。

三是推进公益广告作品创新创优。广播电视公益广告整体创作数量、质量都显著提升，思想性、艺术性、观赏性有新的突破，传播力度显著增强。围绕创新创优，总局和各省级广播电视机构制定了优秀公益广告推荐播出制度，建立了全国和省级广播电视公益广告作品库。

四是公益广告的政策扶持力度不断加大。自2014年开始，总局每年拿出1000多万元用于公益广告专项扶持，截至目前共拨付专项扶持资金6000多万元。一些地方广播电视机构也陆续设立公益广告专项扶持资金，出台公益广告管理办法。

范卫平强调，党的十九大确立了我国发展新的历史方位。新时代新形势新使命，广播电视公益广告要有新担当新作为新气象，必须做到四个方面：

第一，进一步提高政治站位，坚持围绕中心、服务大局。要充分认识公益广告传播的重要意义，拿出足够的时间、重要的版面，拿出黄金时间和首页首屏显著位置传播主旋律公益广告，以主旋律公益广告的广泛有效传播，彰显政治意识和社会责任担当。

第二，进一步加强精品创作，努力把提高质量作为公益广告发展的生命线。要聚焦新时代，聚焦价值引领，聚焦精品创作，聚焦讲好中国故事，创作高质量的优秀公益广告作品。

第三，进一步加强创新创优，不断建立完善公益广告创作激励机制。针对目前传播格局的深刻变化和用户特点，注意提高传播的针对性和精准化。

第四，进一步加强行业管理，切实规范公益广告制作播出行为。确保公益广告的内容质量，确保各频道各时段足额播出公益广告，确保网上网下统一管理尺度和要求。

以下是演讲全文：

凝心聚力 守正创新

奋力开创广播电视公益广告工作新局面

——在2018中国广电公益广告大会暨

全国广电公益广告主论坛上的主旨演讲

（2018年12月12日）

范卫平

尊敬的各位来宾、各位朋友：

大家上午好！

白兰花开，清香溢远。很高兴同大家相聚在美丽的广东清远。首先，我代表国家广播电视总局，代表聂辰席部长对本次大会和论坛的举办表示热烈祝贺，向来自全国各地广播电视公益广告工作一线的同志们表示诚挚的问候！

公益广告工作是广播电视工作的一个重要组成部分，做好广播电视公益广告工作，做强做优公益广告事业，使命光荣、意义重大，是全体广播电视和网络视听工作者义不容辞的政治责任和社会责任。党的十八大以来，全国广播电视战线牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，在公益广告宣传和事业发展上，取得了显著成绩。

一是主题主线宣传更加鲜明突出。我们紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，进一步突出了“四个全面”、“五位一体”、“五大发展理念”、纪念改革开放40周年、扶贫攻坚、时代楷模等重大主题主线宣传，创作播出了一大批导向正确、主题鲜明、深入人心的公益广告。

二是浓墨重彩宣传社会主义核心价值观。我们不断强化社会主义核心价值观宣传的针对性、艺术性、实效性，推进宣传常态化、主题多样化、创作精品化，推出了一大批倡导爱国敬业、文明守信、勤俭节约，弘扬优秀传统文化，推崇社会公德、家庭美德、个人品德的优秀公益广告作品。

三是推进公益广告作品创新创优。近年来，各级广播电视播出机构对公益广告的重视程度越来越高。2013年至2017年，全国广播电视公益广告制作量、播出总时长分别增长了5倍和6.3倍，2018年继续保持增长。广播电视公益广告整体创作质量也显著提升，思想性、艺术性、观赏性有新的突破，传播力度显著增强，公益广告节目栏目成为节目编排的重要单元。围绕创新创优，总局和各省级广播电视机构制定了优秀公益广告推播制度，建立了全国和省级广播电视公益广告作品库，扩大了优秀公益广告的播出量和覆盖面。

四是公益广告的政策扶持力度不断加大。这些年来，总局持续开展广播电视公益广告扶持项目评选活动。自2014年开始，总局每年拿出1000多万元用于公益广告专项扶持，截至目前共拨付专项扶持资金超过6000万元。最近，刚刚完成2017年度公益广告扶持项目评审工作，最终评选出117部优秀作品，并对这些作品的出品方和58家优秀传播机构给予专项资金扶持。总局今年还举办了全国广播电视公益广告创作培训班，升级全国优秀广播电视公益广告作品库，并于7月1日正式启用。据不完全统计，今年1至11月，全国共制作各类广播电视公益广告近20万条，播出总时长超3300万分钟，涌现出《年轻党员的朋友圈》《你的样子就是国的样子》等一大批优秀作品。一些地方广播电视机构也陆续设立公益广告专项扶持资金，出台公益广告管理办法，推动当地公益广告创作生产和播出。

党的十九大确立了我国发展新的历史方位。新时代新形势新使命，广播电视公益广告也要有新担当新作为新气象。为此，我们必须做到以下几个方面：

第一，进一步提高政治站位，坚持围绕中心、服务大局。做好广播电视公益广告工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，坚持发挥公益广告在推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心方面，在推进中国梦主题宣传、弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化家喻户晓方面的独特作用。各级广播电视播出机构和网络视听服务机构要站在讲政治高度上，充分认识公益广告传播的重要意义，拿出足够的时间、重要的版面，拿出黄金时间和首页首屏显著位置传播主旋律公益广告，以主旋律公益广告的广泛有效传播，彰显广大广播电视和网络视听机构同志们的政治意识和社会责任担当。

第二，进一步加强精品创作，努力把提高质量作为公益广告发展的生命线。公益广告篇幅小、时长短，对创意和品质的要求比一般节目更高。过去几年，广播电视公益广告解决了从无到有的问题，现在面临从有到优、从优到强的新要求新跨越。各级广播电视机构要采取有效措施，着力提升公益广告创作质量。要聚焦新时代，围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重要时间节点，围绕新时代国家重大战略部署，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄、讴歌新时代的公益广告精品力作。要聚焦价值引领，把培养担当民族复兴大业的时代新人作为重要职责，把宣传先进典型事迹、弘扬社会主义核心价值观作为重要任务，面向全体人民特别是青少年创作更多弘扬主流价值观的优秀作品。要聚焦精品创作，着力在思想精深、艺术精湛、制作精良上下功夫，追求创意精妙、传播精准。要聚焦讲好中国故事，通过我们的优秀的公益广告作品，努力讲好中国共产党治国理政的故事，讲好中国人民奋斗圆梦的故事，讲好中国和平发展合作共赢的故事。

第三，进一步加强创新创优，不断建立完善公益广告创作激励机制。公益广告短小精悍、生动形象、传播便捷，契合当下人们的文化消费习惯，契合移动化、社交化、视频化的传播环境。针对目前传播格局的深刻变化和广大用户的特点，我们要加强公益广告的创新创优，注意提高传播的针对性和精准化。要拓展公益广告的功能和传播空间，把公益广告纳入国际传播能力建设。要坚持问题导向，着力解决制约广播电视公益广告发展的关键问题。要努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新的专业人才队伍，不断汇聚各方力量形成公益广告“大合唱”。要主动与党和政府有关职能部门、相关行业主管部门对接合作，强化议题设置、主题策划，争取更多支持，争取更多投入。

第四，进一步加强行业管理，切实规范公益广告制作播出行为。无论制作还是播出公益广告，政治性、政策性、业务性和艺术性都很强。我们要切实落实有关公益广告制作播出的相关规定和规范，确保公益广告的内容质量，确保各频道各时段足额播出公益广告，确保网上网下统一管理尺度和要求。各级公益广告制作播出机构要建立健全公益广告制作播出的行业自律机制，自觉承担社会责任。总局将不断加强对公益广告创作的扶持引导和对播出的监看监管。目前，总局已将公益广告的制作播出情况纳入优秀公益广告传播机构和传媒机构评选的综合考评指标。今年总局上线的“全国优秀广播电视公益广告作品库”同时承担着播出情况统计的重要职能，是监测播出机构完成基本播放量和保证重点推荐优秀作品播出量的重要方式、重要手段、重要途径。各级广播电视机构要明确责任分工，强化属地管理职责，我们鼓励各地因地制宜精准施策，细化监管标准、创新监管手段、强化监管力度，不断提升公益广告制播监管水平。

各位来宾、各位朋友，同志们：

一个好的公益广告，可能影响和改变一个人的世界观、人生观和价值观。让我们把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党的十九大作出的重大决策部署上来，统一到全国宣传思想工作会议精神上来，凝心聚力，守正创新，努力开创广播电视公益广告工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

谢谢大家！