语文新书掉页 北京出版集团等单位被通报批评

      4月9日，新闻出版总署签发《关于北京北苑印刷有限公司小学教科书印装质量问题的通报》（以下简称《通报》），在全国范围内对北京万册小学课本掉页事故责任单位北京北苑印刷有限责任公司、北京出版集团公司进行了通报批评。
 
    为保护广大少年儿童的文化权益，履行质量监管职责，3月15日新闻出版总署启动了“3·15”少年儿童读物类出版产品质量监督检测活动。活动启动后，《新京报》报道了北京万册小学语文新书掉页一事，新闻出版总署立即作出回应，会同总署出版产品质量监督检测中心、北京市新闻出版局、北京市印刷工业产品质量监督检验站和昌平区文化委员会组成调查组，于3月23日，对位于北京市昌平区的掉页教材印制单位北苑印刷公司进行了调查，并根据调查结果对责任单位进行了处理。《中国新闻出版报》记者对此全程跟踪报道。

    查找症结——工人对机器的调整和操作没有达到工艺指标要求所查教材是北京出版集团委托北苑印刷公司于2009年12月印制的《北京市义务教育课程标准实验教科书 语文 二年级下册》。该批教材共印制了7万册，售至北京市东城、西城、朝阳三城区的量较大，其他区县也有使用。

    调查中，就导致教材散页的原因，北苑印刷公司总经理高培华称，印制正值隆冬，大量的新书胶订好后，因企业仓库有限，部分被堆放在院子里，胶未黏合即被冻住，再放在有暖气的房间里就会发脆开裂，学生翻用教材，书页就散落了。

    3月24日，检测结果显示：该样品正文内页出现明显的散页、脱页现象，几个书帖的最里页均未被铣透。2009年12月1日开始实施的国家标准《中小学教科书用纸、印制质量要求和检验方法》（GB/T18359-2009）相关要求：“铣背深度以书帖被铣透为准，以保证黏合剂能渗透到书帖最里页，不出现散页、脱页和书背折断现象。”据此，该教材属“不合格产品”。

    记者与北京市印刷工业产品质量监督检验站站长王术功一起查看了制作该批次产品的厂房及设备，王术功告诉记者，该批次教材的后胶订工序是使用圆盘机制作的，虽然该设备的批量快速装订能力有限，但仍能适应一般企业的需求。教材装订出问题，主要是由于工人对机器的调整和操作没有达到工艺指标要求，这与企业的生产管理水平、与操作者的技术能力和责任心有关。

    另外，记者从北京市某小学了解到，今年的部分小学教材使用了线订。使用该方法装订的教材，学生长期翻用也不易散页，颇受使用者的好评。

    严肃查处——总署对两责任单位全国范围 通报批评3月26日，北京市新闻出版局对教材掉页事故责任单位北苑印刷公司进行了通报批评，并暂缓该公司2010年印刷企业审核登记。

    4月9日，新闻出版总署签发《通报》称，北苑公司的教材印装质量问题，“违反了《中华人民共和国产品质量法》和《书刊印刷产品质量监督管理暂行办法》的有关规定，直接影响到北京市部分小学的正常教学使用，侵害了广大小学生的合法权益，造成了不良的社会影响”，决定“在全国范围内对北苑印刷公司和北京出版集团进行通报批评”。

    《通报》要求，各地新闻出版行政部门要切实履行质量监管职责，从印装质量问题入手，对属地印刷企业开展一次全面的质量检查，严肃查处各种质量违规行为，按照总署通知要求认真组织、开展好今年的“3·15”质检活动。各印刷企业要吸取北苑公司的教训，杜绝此类问题的再次发生；各出版单位要加强对委印出版物的质量管理，确保进入市场的教材质量合格。

    积极补救——所涉单位进行质量管理整改记者从北京出版集团教材科质量工作中心了解到，中心工作人员今年1月26日就接到过小学二年级语文教材散页的投诉；2月22日学校开学后，投诉电话增多，几天后仍然不断，中心开始认识到问题的严重程度，并立即采取措施紧急大面积补救。中心重新印制了2万册教材以备残书更换，组织车辆人员直接去学校服务。特别是朝阳区涉及160多所小学、1.5万多名学生，调换量非常大，3月30日~31日，中心出动5辆车，两天奔忙于各校之间调换残书。

    对于事故的发生，北京出版集团表示，图书出版后自查自检是集团制度，尤其是教材生产季节，要组织人员对700余种教材进行抽检。但是，此次发生问题的课本并没有抽检。另外，给印刷企业发单后，较少下厂了解进度、抽检产品，这些管理中暴露出的漏洞给了集团沉痛的教训。

    北京出版集团已形成书面文件进行整改，采取多项措施严把质量关。其具体措施包括：将容易发生问题的32开本小学教材集中管理，并重新调整承印企业，安排3家~4家设备先进、实力雄厚的企业负责印制全程，集团将对教材印装过程全程监控；委托北京市印刷质量检测部门协助把关，对其全品种教材进行抽查；实施动态质量管理，每年对教材加工企业进行资格认证，对其规模实力、技术水平、质量状况、事故记录进行综合评定，奖优罚劣、末位淘汰。