《办法》实施 网店主担心税收问题

　　《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》昨日开始施行，网上小店主担心的是税收问题。新规定要求，具备条件的网店要办理工商登记注册。而工商注册未来则可能带来营业税等问题。

　　网店经营，门槛低，成本小，在就业形势极为严峻的情况下，给城市失业者、刚刚毕业的大学生提供了一个就业机会。也因为网店没有正规商店的税费负担，因此，其价格也较为低廉，吸引了大量消费者。这其实形成了经营者和消费者双赢的局面。也正因为如此，网店营业额急剧增长，据统计，2009年中国网络购物市场交易规模达到2500亿元。

　　对于这样一个巨大的交易额，政府当然不会不动心。显然，现在要求的工商登记注册就是将来征收营业税的第一步。一旦工商登记注册完成，有关的税收就会提上议事日程，网店收税收费，只是时间问题。而一旦缴纳有关税费，那么，网店的经营优势就不复存在，对于开网店的小本经营者来说，这不啻为严重的打击。有报道指出，一旦征收税费，小经营者可能面临出局的命运。

　　对于网店税收问题，有专家说，纳税是经营者应尽的义务，网店自然不能例外。这种说法只知其一不知其二。固然，经营者缴纳营业税是其义务，当实体店都在缴纳此种税收的时候，网店为什么不缴纳呢？不过，税收在具体的实行过程中，有其灵活性。为了某种特定的政策目标，国家经常实行有针对性的减免税政策，给予某些行业和产业以税收优惠。随便举几个例子。国家为了促进就业，对于安置下岗失业人员的企业实行所得税优惠，为了鼓励企业安置城市退役士兵，也给相应的企业予以所得税的优惠，对于西部大开发也实行所得税优惠，能够享受优惠的包括交通、电力、水利、邮政、广播电视等相当强势的行业和产业。而为了招商引资，一些地方政府也在自己的权限范围内，给前来投资的商人以各种税费优惠。前年世界金融危机发生，影响到中国的房地产销售的时候，一些省市出台优惠政策，减免住房契税。

　　纳税固然是公民和企业的义务，但在具体征收的时候，有些行业和产业能得到减免的优惠，这完全出于国家的政治、经济和社会政策的需要。这就是说，在具体征税行为中，政府并未严格按照税法或者税收条例的条文执行，而是根据具体的政策导向，予以调整。这种做法，财政学上叫做税式支出，因为减免税使得政府收入减少，相当于是国家的支出。

　　税式支出与税收法定的原则有冲突，其合法性一直有争议。但具体的税收环境中，既然国家可以通过税式支出扶持像交通电力这样的强势产业，那么，为什么对于网店这样的小经营者，就不能享受税式支出的好处呢？

　　事实上，如果从促进就业，扶持新产业的发展，减税让利还利于民这些角度来说，网店有充分的理由享有税收优惠政策。参与网店经营的，大多是城市失业人员和新毕业的大学生，以及一些小本经营者。

　　在目前就业形势非常严峻，尤其在大学生就业非常困难的情况下，这些人经营网店，先把自己养活，给国家减少就业压力，国家应该大力鼓励提倡，而国家鼓励提倡的最有力方式，就是减免税。近来，随着国家财政收入的大幅增长，要求政府减税让利还利于民的呼声也非常高。而给网店减免税费，就是给网店的经营者和消费者让利，而网店的经营者和消费者一般是社会上的低收入者。这种让利能够间接地达到政府调节收入分配的目的。