当前报业科学发展的基本路线

　　办好报纸是报业集团的安身立命之本。要在激烈的传媒竞争中立于不败之地，必须着力深化新闻改革，提高办报质量，不断增强舆论引导力、扩大品牌影响力、打造核心竞争力。

　　进入2008年以来，面对新闻纸大幅涨价、人力成本不断攀升、金融危机不期而至、以及新媒体冲击等各种因素的交织影响，河北日报报业集团以科学发展观为统领，坚持以人为本，加强统筹协调，按照“集中精力办好报纸，千方百计搞好经营，认认真真带好队伍”的总体思路和“讲政治、顾大局、负责任、守纪律”的总体要求，不断提高舆论引导水平，深化体制机制改革，转变报业发展方式，经营工作实现逆势反转，2009年取得了有史以来的最好成绩，今年前四个月继续保持了良好势头。不仅如此，集团在资产规模、发行量、收入、利润等“硬实力”不断增强的同时，内部管理、机制、风气、凝聚力等“软环境”也不断优化，正在形成又好又快发展的良好局面。

　　集中精力办好报纸，在加强舆论引导中提升品牌影响

　　办好报纸是报业集团的安身立命之本。现在，报业面临的竞争日益激烈。这种竞争不仅来自同质媒体“争夺式”的挑战，而且更多的来自广电媒体“挤压式”的挑战、域外媒体“渗透式”的挑战，以及新兴媒体“颠覆式”的挑战。要在激烈的传媒竞争中立于不败之地，必须着力深化新闻改革，提高办报质量，不断增强舆论引导力、扩大品牌影响力、打造核心竞争力。

　　1.着力在增强舆论引导力上下工夫。

　　近年来，《河北日报》以打造全国一流省级党报为目标，从内容到形式不断创新，形成权威、高端、主流的政经大报风范。尤其在围绕省委省政府中心工作组织的一系列重大主题报道和宣传战役中，实现了专题化、系列化、纵深化，高度、深度、广度不断拓展和提升。去年7月1日，《河北日报》以“新闻立报、流程再造、瘦报”为主要内容，进行全新改版，面目焕然一新，新闻性、时效性、权威性更加突出，服务性、贴近性、实用性及互动性也都进一步加强，受到了省委省政府、社会各界、广大读者以及同行的充分肯定和广泛赞誉，多家党报前来学习考察。今年，《河北日报》进一步实施“精品年”活动，从强化深度报道、做强时政报道、做好地域新闻、优化舆论平台、完善考核奖惩机制五个方面加大新闻改革力度，增强党报的权威性和影响力。

　　2.着力在提升品牌影响力上下工夫。

　　在提高办报质量的同时，注重以媒体为平台不断拓展品牌影响力。集团近年举办的“河北十大新闻、年度十大新闻人物”“河北十大经济新闻暨年度十大经济风云人物”“感动河北十大年度人物”三大评选活动，以及系列“高层论坛”，业已成为河北省知名传播品牌，产生的社会影响力日益扩大。其中“感动河北十大年度人物”评选已催生出6部影视剧，今年又有一部正在筹拍。对此，上级领导部门给予了高度评价。《燕赵都市报》连续三届位列中国媒体竞争力20强，并蝉联世界品牌实验室评选的“中国500最具价值品牌”，品牌估值达到10.79亿元，是河北省文化产业唯一上榜品牌。

　　3.着力在扩大报纸覆盖面上下工夫。

　　随着办报质量和品牌影响力的不断提升，我们在一些报纸提价的基础上，仍然实现了发行量的稳中有升。目前集团报刊期发总量达到180多万份，《河北日报》发行量在全国省级党报中稳居上游。《燕赵都市报》发行量达到百万份，名列全球日报发行量第39位、中国日报第9位。

　　4.着力在推进媒体转型升级上下工夫。

　　新技术、新媒体发展日新月异，传统媒体转型升级势在必然。我们按照“数字化引领、结构化升级”的工作主线，在“数字媒体”建设上不断提速。整合技术开发部和网站资源，成立了集团新媒体事业中心，采用全新机制运作，加快推进河北新闻网、河北手机报等新媒体发展。与此同时，加强报网互动与融合。《河北日报》改版中提出“报网一体化，新闻零距离”的理念，实行报网一体化运作，在报纸开设“七天网事点击”专栏，在网站推出“滚动新闻”“深度报道”等栏目，形成资源共享、功能互补的舆论引导新格局。《燕赵都市报》在业内率先创新“报网一体”运作模式，报网互为依托，在“一纸风行燕赵”的基础上，实现“一网连通天下”的传播目标，影响力进一步扩大。

　　千方百计搞好经营，在转变发展方式中做强做大

　　报业要实现科学发展，就必须转变粗放式、外延型的增长方式，向依靠创意、技术带动的内容创新型增长转变，向规模化、集约化的现代报业传媒体系转变。近年来，我们以转变报业发展方式为主线，不断在品牌立报、市场兴报、资本强报上创新，在新技术、新媒体、新市场上开拓，在跨区域、跨行业、跨媒体上突破，进一步调整结构、突出优势、做强主业、做响品牌、做长链条，推进集团又好又快发展。

　　1.着力在开源节流上挖潜增效。

　　面对严峻的经济形势和市场环境，我们一方面在增收上下工夫。各报刊以服务打市场、以策划增效益、以活动促创收，在精耕细作传统广告的同时，积极拓展营销渠道和空间。《河北日报》《燕赵都市报》《河北经济日报》《河北农民报》等策划组织了很多活动，取得了良好的社会效益和经济效益。另一方面在节支上挖潜力。加强成本核算，细化各项节约措施，降低生产成本和管理成本。同时加强版面等的统筹安排，提高资源的利用率，建设节约型、集约型、效益型的报业集团。2009年集团本部总体成本费用同比减少2015万元，下降5.2%。

　　2.着力在整合资源上优化结构。

　　加强资源整合，在不断优化集团媒体结构、发行结构、广告结构、产业结构、收入结构的同时，进一步优化资产结构、资本结构，改变单一的盈利模式，增强集团抗风险能力和可持续发展能力。在抓好报业大厦等项目建设的同时，统筹谋划好新、旧办公楼的使用与招商工作，在改善集团资产结构的同时，进一步盘活了资产。与此同时，积极探索以市场为手段，利用合作、合资、融资等方式，吸收企业资本、社会资本等为集团发展服务。

　　3.着力在多元拓展上做强做大。

　　以媒体为平台，做好品牌的延伸与开发，拓展多元化经营，延伸产业链条。《河北农民报》依托报纸品牌，向农资销售领域进军，“报农”复合肥销售网络辐射到省内八十多个县市，2009年销售肥料8066吨，实现销售收入1400余万元。集团所属的河北华糖传媒有限公司在服务市场中拓展和引领市场，通过细分市场、细分行业、细分产品、细分区域等营销模式，经营收入和媒体影响力不断迈上新台阶，已成为全国糖烟酒食品行业经营规模最大、品牌经营活动最多、行业认知度最高的媒体企业。

　　通过实施一系列有力措施，集团经营工作自2008年下半年逐渐回升向好。尤其是去年，在克服金融危机中实现了逆势反转：集团全年总收入同比增长9.5%，广告收入同比增长5.6%，利润实现大幅增长。今年前5个月，集团经营工作继续保持了良好增长势头。

　　积极稳妥推进改革，在创新体制机制中增强动力活力

　　近两年，我们按照中央和省委关于文化体制改革的路线图、时间表和任务书，紧密结合自身实际，以改革增动力，以创新添活力，形成了良好的正向激励与负向约束机制。

　　1.着力深化“两分开”的管理体制改革。

　　去年，剥离集团经营性资产，注册成立了河北报业传媒有限公司，负责集团经营性资产的经营和管理，解决了报业集团市场主体长期缺位的问题。今年，又以河北报业传媒有限公司为核心，组建了河北报业传媒集团有限公司。在此基础上，进一步规范对独资、控股、参股子公司的产权管理，将河北华糖传媒有限公司、河北宝鸿洲房地产开发有限公司、河北新冀网络传媒有限公司等五家公司的股权陆续变更到河北报业传媒有限公司，以市场化、公司化为导向、以资产管理为纽带的母子公司管理架构基本形成。同时，以塑造新的市场主体为目标，推动燕赵都市发行投递公司、河北报农生物科技有限公司、唐山凤凰传媒有限公司的组建运营，加快推进印务中心、物业管理中心及非时政类报刊、新闻网站的整体转企改制工作。

　　2.着力深化竞争择优的干部人事制度改革。

　　按照竞争择优的原则，集团近两年在干部人事制度改革上实现了三个新突破。一是去年《河北日报》11个驻市记者站站长全部公开竞聘上岗，7名新站长中，两名是聘任人员，进一步打破了身份界限。二是今年集团又有七名同志通过竞聘走上正处级岗位，其中新媒体事业中心(河北新冀网络有限公司)的两名负责人，在集团范围内采取张榜纳贤的方式公开竞聘产生，完全打破了部门和资历界限。两年内若完不成集团党委下达的目标任务，管理团队将集体辞职。三是在进人上，面向全社会公开招收实习生，建立动态工作业绩考核档案，实行科学公正的考核办法，形成从实践中选人用人留人的新机制。

　　3.着力深化激励与约束并重的分配机制改革。

　　推出了三项举措，一是建立全员风险管理机制，在对人员薪酬实行总额控制的基础上，全员奖金实行按比例预发，绩效挂钩，动态管理。二是加强成本管理，对经营部门可控性成本实行定额管理，广告成本、报刊发行费率实行定率管理，费用开支与增收配比。三是强化激励约束机制，设立社长奖励基金和效益超额奖，做到奖罚分明。通过这些措施，有效调动了各部门和干部职工的积极性、创造性。

　　认认真真带好队伍，在解放思想、统一思想中凝聚发展力量

　　1.着力解放思想，加快发展凝共识。

　　多年以来，集团存在的突出问题，就是发展不够快、发展不够好，而束缚发展的主要因素就是解放思想不够、体制机制不活。集团党委从这一实际出发，以认真开展学习调研活动为基础，不断解放思想、创新观念，把科学发展观转化为加快发展的正确思路、科学决策和工作措施。一是深入集团采编、经营、生产一线，实地调查了解情况，广泛征求职工意见；二是班子成员多次到兄弟集团考察取经，学习借鉴先进的办报与经营管理经验；三是加强市场调研，面对严峻的经济形势和市场环境，研究宏观经济看走势，研究市场找机遇，研究客户开展针对性的营销，研究自己强化竞争力，制定了正确的经营工作思路、措施，在应对金融危机中实现了经营工作的不断回升向好、逆势反转。

　　2.着力转变作风，端正导向聚合力。

　　一个单位要凝心聚力发展，首先必须形成正确导向和良好风气，打造一支干事创业的队伍。我们按照“讲政治、顾大局、负责任、守纪律”的总体要求，以事业凝聚人心，以发展引领方向，不断加强领导班子建设和队伍建设，取得了实实在在的成效，干部职工的思想状况、精神面貌和作风发生了明显改观，集团的向心力、凝聚力大大增强，形成了干事创业的正确导向和风清气正的良好环境，锻造了一支能打大仗、打硬仗、打胜仗的员工队伍。与此同时，不断加快干部人事制度改革、分配制度改革和考核制度改革，在制度层面大力强化正向激励与负向约束的导向作用。以考核制度为例，《河北日报》实行全员绩效考核办法，参与考核人数由过去的60多人达到190多人，同时考评和经费管理办法向一线新闻、深度新闻、独家新闻倾斜，鼓励采编人员多出精品，大大提高了采编效率和稿件质量。

　　3.着力加强学习，提升素质树形象。

　　围绕加快集团又好又快发展，以建设学习型集团为目标，采取多种形式加强员工学习培训，并以集团内部刊物《党报人》、内部活动平台“传媒沙龙”“党报半月谈”等为载体，经常性地开展一系列业务交流研讨活动，不断提高员工的学习能力、实践能力和创新能力，促进集团人才队伍整体素质的提高。按照“政治家办报”的原则，不断强化政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，通过业务锻炼和实战磨练，打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻采编队伍。按照懂新闻、善经营、会管理、组织协调能力和策划能力强的要求，建设一支复合型、专业型的报业经营团队，通过内部培养和人才引进，逐步改善集团队伍的人才结构。