三网融合试点划定广电和电信的业务新边界

　　孙进

　　三网融合试点办法划定了广电和电信的业务新边界后，如何提高中长期实力，更好地实现双向进入成为竞争的基础。而三网融合最基础的实力，就是网络能力。相比电信行业在IPTV业务上的万丈雄心，广电行业则面临着诸多难题，其中最核心的问题则是缺乏全程全网、可管可控的业务承载网络。

     而作为广电行业用以与电信竞争的网络，NGB(下一代广播电视网)的加速建设不仅是其完成自身整合的需要，也是在业务领域展开竞争的基本前提。

　　百兆目标

　　“广电行业与电信行业围绕宽带业务展开的接入带宽提速的‘军备竞赛’，已在进行中。” 长江证券分析师陈志坚称，电信行业将在2012年实现大多数城镇用户的达到100M(兆)接入带宽，而广电的百兆接入目标则指向2015年。广电总局科技司近期就成立NGB工作小组，并明确提出希望在5年内建成在功能和性能上与电信网络持平的全国性网络，成为NGB建设加速的开端。

    根据规划，未来十年将建成覆盖全国3亿用户和连接2亿家庭的下一代广播电视网。陈志坚表示，参考中国移动的传输网投资规模并考虑广电传输网络节点数量，广电传输网络投资规模将在1000亿元左右；而接入网络的建设主要针对现有网络进行数字化和双向化改造；即使在不考虑用户增长的前提下，广电接入网也会形成至少500亿元左右的投资规模。

　　根据中国工程院院士邬江兴的测算，以每户投资1500元，用10年时间达到2亿户家庭用户规模，NGB总投资需要约3000亿元。

　　事实上，从中国电信在年初将2010年70%城镇用户实现8M接入带宽的目标提升为12M的短期举措来看，具有强烈市场竞争意识的电信运营商采取更加激进的宽带提速计划也是其必然选择。

　　申银万国分析师万建军称，在三网融合时代广电必须要加快NGB建设。前两年NGB局限在上海的部分区域试点，各地广电运营商加快速度是必需的。近日，建设银行授信广东省广播电视网络股份有限公司180亿元，就是为了NGB建设所投资，根据广东广电估计，NGB运营后，同时可以发展电视和电信业务，能够让现在的广电ARPU值(平均每户收入)实现翻番。

　　天柏宽带网络科技有限公司董事长吕品表示，广电面临的最大问题是基础建设投资，基础网络构建得好，竞争力才会更强。

　　美国最近公布的“全国宽带行动计划”明确提出，在十年内为1亿家庭用户提供每户百兆和商业用户千兆的接入速率。日本、韩国、欧洲各国先后也都分别提出了各自国家的宽带计划，不约而同的是都将家庭用户的接入带宽定在了百兆的目标上。

　　可以预见，在未来3~5年内，“宽带中国”这一宽带战略会在两大行业的竞争中从纸端变为现实。

 　十年三步走

　　广电总局科技司人士透露，NGB计划分为三个阶段进行，第一阶段(2010~2012年)，第二阶段(2013~2015年)，第三阶段(2016~2019年)。

　　其中，前两个阶段与三网融合的试点方案规划时间段一致。前两个阶段走完之后，广电要建设成规模化覆盖全国的运营网络，单用户实际接入速率达到100兆，从功能和性能上达到与电信网平等竞争与合作的水平。而且，NGB需在整合各省(市)有线电视网络资源的基础上，组建全国性的网络公司，取得三网融合实质性进展。

　　根据广电总局数据，我国有线广播电视网已有333万公里光缆线路、1000万公里同轴电缆线路，能提供视音频等多种业务，服务1.75亿户用户，是全球用户规模最大的有线广播电视网络。

　　目前，有线数字电视用户已超过6500万，双向网络覆盖用户超过3000万，共有13个省(区、市)的有线广播电视网络基本完成网络整合工作。

　　在第一步的三年阶段，广电总局要求选取国内有影响力的若干城市开展试点示范，改造、建设有线电视双向接入网络，建设连接全国部分城市的NGB核心网络，建设连接国内主要内容提供商的内容交换服务网，建设支撑跨域服务的业务交换平台。

　　第二步，在随后的三年要完成NGB全国推广的技术和产业化准备，从功能和性能上达到与电信网平等竞争与合作的水平，取得三网融合实质性进展。第三步，则在四年中全面建成覆盖全国3亿家庭、有线无线结合、支持物联网功能和业务的下一代广播电视网络，三网融合业务全面展开。

　　NGB预期标志性成果，一是丰富的业务形态，将提供以高清、互动、宽带和推送播存为特征的丰富类型业务，业务形态包括高清视频类、全网络娱乐类、网络教育类、家庭服务类业务的普及，开展电信业务和互联网业务。