欧盟打造“数字竞争力”

    不久前，欧盟发表了一份重要报告———《欧洲数字竞争力报告》。该报告称，自 1995年以来，欧盟几乎一半的经济增长都归功于信息和通信技术(ICT)。如今，大约一半的欧洲人每天都使用互联网。2009年，欧洲数字经济在规模和范围上持续增长。60%的欧盟人口定期使用互联网，宽带可供94%的欧盟人口、56%的欧盟家庭、83%的欧盟企业使用。在过去一年，8000万人上传了自创内容——— 社交网络和在线视频的迅猛发展改变了人们娱乐和获得信息的方式，同样也造成了重大的社会和经济影响。

　　宽带普及率世界一流

　　随着ICT和互联网对整个欧洲经济的渗透——— 宽带应用、服务以及无线设备的普及(包括智能手机和移动应用程序)，ICT对于欧洲的社会结构、社会发展动力发挥着日益重要的作用。ICT是推动潜在变革、促进社会进步——— 如全球化的引擎，影响着组织架构、网络建设，影响着人们的社交活动和在终身学习过程中管理信息的能力，还影响着用户对知识资源和内容创造的贡献。

　　宽带通信的普及一直是社会和经济变革的主要动力。2009年，欧盟的宽带市场再一次成为世界之最，许多欧盟成员国拥有世界一流的宽带普及率。欧洲的固定宽带普及率达到了24.8%，较去年上升了2.3%，但增长速度却在放缓。

　　虽然大多数欧盟成员国的宽带线路仍基于xDSL技术，但移动宽带正在快速发展。然而，一些国家(罗马尼亚、保加利亚、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、捷克)在选择宽带技术时，却采用了一种截然不同的方式。在这些国家，原有基础设施的匮乏使他们不得不跃过旧技术而直接诉诸功能更强的新技术。此外，欧洲目前大容量宽带的发展受到限制：虽然欧盟80%的固定线路都能提供2Mbps以上的网速，但只有18%的线路的网速能够达到10Mbps以上，而实际速度还要更慢一些。

　　对于基本的网络应用程序来说，目前的网速是足够的。但这样的网速不足以提供更加丰富的服务，如高清晰度电视、图像的高速下载、家庭成员同时上网等。上传速度也日益成为促进创新能力增长的重要因素。无论是为了满足用户需求，还是为了刺激创新应用和服务的使用及发展，更快的网速都是当前发展的趋势。智能电网、远程医疗、智能交通、交互式学习和云计算，这些创新的应用和服务都需要快捷的通信网络有效地运作。更快、更好的基础设施同样会刺激未来应用的发展，这些是我们现在还无法想象的。

　　谨慎向更大容量网络迁移

　　从技术层面而言，如果不升级到新一代技术，欧盟依靠现有的网络，不可能为消费者提供更快的网速。在一些国家，高速宽带的普及已取得长足进步，比如韩国和日本。然而，欧洲市场对于向更大容量网络的迁移，态度一直非常谨慎。因为它的投资成本很高，并且尚未形成商业模式。为了刺激欧洲向21世纪基础设施的迁移，Europe2020战略确立了宽带目标——— 到2013年所有的欧洲人口都可以接入宽带，到2020年欧洲人口拥有更高速的网络(速度高于30Mbps)、50%的欧洲家庭享有100Mbps的高速宽带服务。

　　随着网速的提高和网络的发展，宽带将促进社会所有领域以及生活各个角落的互联网使用。越来越多的人将使用网络：目前，60%的欧盟人口定期使用互联网，大多数人每天都会上网。然而，仍有1/3的人口从未使用过网络，这主要是由于年龄及教育水平等原因。此外，各个国家、各个社会经济群体之间使用网络的程度也不尽相同。

　　随着在线服务的范围扩大，越来越多的网络用户开始使用这类服务。在线服务的发展主要通过年轻人来推动，他们构成了先进服务——— 大多为娱乐服务的广大用户群体。另外，在求职、教育和培训等相关服务的使用者中，年轻人也占据了大多数。在职业生涯即将开始之际，这些年轻人以自身为例证，体现了互联网和ICT对于欧洲社会的影响越来越大。

　　互联网具有增强欧洲单一市场的巨大潜力——— 互联网能使个人和企业只需轻点手指，便能连通整个欧洲市场，还能使他们成为更明智的市场参与者，并使价格更加透明。然而，欧盟成员国之间电子商务的发展水平却截然不同，这限制了跨境交易的发展。在欧洲，54%的网络用户使用电子商务，但在他们中，只有22%的人订购其他欧盟国家的商品。主要障碍一是用户对网购的认识不足，二是用户在安全、信任和隐私方面存在担忧，三是一些用户缺乏相关技能。网络企业在进行跨境交易时，同样面临着法规或实际的障碍。由于卖家拒绝与境外消费者交易，超过60%的跨境交易无法达成。然而，一个真正的数字化单一市场是经济增长的重要来源，它能为企业打开更广阔的市场。此外，数字化单一市场还能为消费者提供更多的选择和更低的价格。

　　互联网使用取得重要进展

　　欧洲互联网的使用也取得了重要进展，主要通过在线公共服务可用性的提高反映出来。对于企业来说，服务的使用与服务的供应相适合，采用高级服务的比例也比较高。但针对公民的服务的发展相对缓慢：服务的使用滞后于服务的供应。

　　在欧洲，互联网的使用具有很强的区域特点，落后的地区在互联网的使用方面也是落后的。然而，一些国内居民收入比较少的国家正在努力使整个国家——— 包括落后地区，跟上网络发展的总体趋势。不发达地区可以发展高数字技术，并通过ICT获得竞争力。就国际而言，欧盟与美国在社会经济群体间的使用方式方面非常相似，但却异于韩国——— 在韩国，不同群体之间使用互联网的差距并不明显。

　　欧洲企业中ICT的使用正在增加，欧洲也开始看到所有产业中ICT带来的效率收益。然而最新的学术研究表明，为了最大限度利用ICT的生产潜力及ICT的投资，企业光靠自己发展ICT是不够的。互为补充的企业变革——— 特别是管理实践和权力下放，与改进技术同样重要。美国企业在实现组织变革方面，要比欧洲成功得多，当然，它们对于ICT和技能的投资也要多于欧洲。

　　背景介绍　欧洲数字竞争力报告

　　本报告分析了欧洲信息社会重要政策领域的最新发展，为欧洲数字化议程———欧盟委员会在数字领域的政策框架和Europe2020战略的旗舰项目之一提供了重要事实依据。欧洲新的经济战略Europe2020将ICT确定为实现智能、可持续增长的关键驱动力之一，希望以此帮助欧洲摆脱经济危机。

　　该年度报告以宽带领域的重大发展、互联网服务和电子商务的使用、数字鸿沟、在线公共服务、ICT和ICT产业的经济影响为主要关注点。该报告主要以欧盟成员国的相对表现为参考标准，与其他主要经济体如美国、日本、韩国进行比较。

　　报告发现，英国、芬兰、德国和丹麦在IT技能方面发展得最快，而西班牙、希腊和意大利则相对缓慢。英国人特别热衷于网上购物，而在互联网普及方面，英国在欧盟中位列第6。