广州“两证”模式规范户外广告招牌

　　万庆良主持召开市政府常务会议

　　“两证”模式规范户外广告招牌

　　原则通过《广州市户外广告和招牌设置管理办法》《关于2010年广州亚运会亚残运会期间严格控制建设工地施工作业管理的通知》和《亚运会亚残运会期间农民工服务和管理工作方案》

　　本报讯 （记者舒涓 通讯员鞠杨、穗府研）广州市市长万庆良昨天下午主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市户外广告和招牌设置管理办法》（以下简称《办法》）、《关于2010年广州亚运会亚残运会期间严格控制建设工地施工作业管理的通知》（以下简称《通知》）和《亚运会亚残运会期间农民工服务和管理工作方案》（以下简称《方案》）。万庆良要求各级各部门以举办亚运为契机，以《办法》为抓手，大力开展户外广告和招牌整治，及时跟进后续管理与服务，开创一个审批清拆疏堵结合、标准清晰、公开透明的新局面，确保广州以崭新的城市形象和一流的城市环境迎接亚运会。

　　（下转A8版）

　　（上接A1版）为加强户外广告和招牌设置管理，创造整洁、优美的市容环境，有关部门制订了《办法》，借鉴北京、深圳经验，结合广州大部制改革，根据“城管管设置，工商管内容”的立法思路，将户外广告和招牌作为市容景观控制对象，由城管统管其设置，实现户外广告设置管理与内容管理的合理分离；结合审批制度改革，建立起《户外广告设置证》、《户外广告登记证》“两证”管理模式和招牌免予审批模式。《办法》主要规定了户外广告和招牌设置的规划与规范，查询与审批，设置与维护以及法律责任。

　　会议要求，一是要以《办法》为抓手推动户外广告招牌整治。户外广告和招牌管理是城市管理的重要内容，也是广州市迎亚运人居环境综合整治的重要工作。全市户外广告和招牌管理现状与亚运城市环境要求还有一定差距，《办法》进一步理顺了管理部门的职责权限、明确了准入退出机制，为清拆整治提供了法律依据，也给长效管理提供了制度保障。二是要抓紧制定配套措施。《办法》制定借鉴了北京、深圳等地的经验，确定了“规划控制、规范设置”的基本思路。有关部门要争取年内编制完成户外广告专项规划，尽快提交市政府审批；要尽快出台户外广告和招牌的设置技术规范；要加快推进户外广告电子信息检索系统建设，使户外广告的审批公开化、透明化；要制定公有物业广告位位置使用权出让的具体实施方案。三是要密切协调，加强配合，形成合力。要协力推进规划、规范的编制工作，各相关部门要大力支持、配合；审批发放《户外广告设置证》与审批发放《户外广告登记证》要衔接好，不能脱节；遇到可能有交叉或需配合的情况，要多沟通、多协调、多支持，共同推动全市广告和招牌管理工作上新台阶。

　　为保障亚运会和亚残运会期间的空气环境质量，《通知》就建设工地管理做出了相关规定，并明确了亚运期间受理工程开工复核范围。会议要求：

　　一是要强化责任意识。建筑施工过程产生的扬尘、噪声，严重影响城市环境质量，是广州实现“天更蓝”目标的一大障碍；如何服务和管理好受亚运、亚残运会期间建设工地停工影响的农民工，也是考验城市社会管理水平和人文关怀的重要课题。对此，各级各部门一定要增强责任意识，积极主动做好各项管理和服务工作，确保实现绿色亚运、平安亚运、和谐亚运。二是要强化人文服务。要做好建设工地的安全文明施工的管理，落实亚运期间建设工地停工、混凝土（含预拌砂浆）生产企业停产措施，严格把好允许开工工地的复核关，确保各项措施落实到位。要真心实意为农民工着想，牢固树立服务意识，妥善解决拖欠农民工工资等问题，切实保障农民工合法权益。要主动做好服务管理工作，合理安排好他们的生产生活，及时解决他们的困难。三是要强化宣传教育。广大农民工为广州城市建设发展做出了重要贡献，要加大宣传力度，努力营造“迎接亚运会、创造新生活”的良好舆论氛围。

　　会议还就加快广州市国有企业和民营企业上市的有关议题进行了讨论。会议指出，资本市场和创新动力是推动社会发展的强大双引擎，企业要发展，资本是血液，广州市企业的发展，绕不开资本市场这一必经渠道。推动国企和民企上市，有利于拓宽融资渠道，为企业的发展壮大提供最有力的资金支持；有利于实现企业资产快速增值，增强企业的经济实力和竞争力；有利于进一步完善法人治理机制，通过股权多元化和引进境外监管机制，将促进企业法人治理结构和现代企业制度的进一步完善，促进各项管理制度的进一步规范，增强企业的可持续发展能力。 (来源：广州日报)