冰城哈尔滨广告牌匾亟待整治

　　【慧聪商务服务网】哈市牌匾广告杂乱无章现象由来已久。虽然经过多次整治，但仍治而不绝。

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　　户外广告污染视觉

　　日前，记者对哈市部分主干街路、商业区进行了走访，所到之处牌匾广告大大小小、五花八门。

　　在道里区经纬街与经纬七道街交汇处，一家经营房产更名等业务的门市，仅十几平方米的门脸，窗户、门、外墙、正门上方等7处位置均设置了广告，蓝、白、红的字体，与周边建筑物形成强烈视觉反差。

　　哈药路、抚顺街、新阳路等街路两侧的路灯杆成了牌匾广告的阵地。一些驾校、英语学校的招生广告充斥其中。

　　记者在南岗区文明街海城装饰材料城看到，临街的三座装饰城的大楼已完全被巨型广告包裹。而在附近的一条小街上，大小不一、颜色各异的落地广告牌、挂式广告牌、条幅，林林总总，杂乱无序，使得狭窄的街道更加混乱不堪。

　　一些违规悬挂的牌匾广告还带来极大的安全隐患。7月6日，道外区太古街上一家灯具店的巨型牌匾出现火情，由于外墙的牌匾高达四层楼，给消防人员救火带来难度，所幸没有造成人员伤亡。记者了解到，每年因为春季风大，户外广告坠落引发的事故也是层出不穷。

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　　监管机制须完善

　　据了解，哈尔滨户外牌匾广告的审批、管理标准等方面并不缺少规章制度。据城管部门一位工作人员介绍，以往户外广告发布管理权涉及城管、公安、规划、园林、水利和环保等多个部门。从去年开始，哈市整齐划一，全权交由城管部门进行审批。根据职能划分，大型户外广告和非广告的电子显示屏、实物造型、充气模型、空中飘浮物等户外设施，由市级市容环境卫生行政主管部门审批。小型户外广告和宣传画廊、灯箱、牌匾、旗、幌等户外设施，由区级市容环境卫生行政主管部门审批。同时，哈尔滨户外广告的设计、管理也有相应的规章和办法，城管执法部门负责查处悬挂广告牌匾当中存在的违规、违法行为。

　　城管部门一位负责人坦言，尽管如此，由于长久以来，哈市户外广告缺乏科学、统一的设置规划，而且法规不够完善，亟待修改充实。户外广告的审批、设置、管理环节宽松且混乱。更为主要的是，审批与处罚管理脱节。哈市牌匾的审批权在市和区的城管局，而处罚权却在城管执法局，长久以来，两者彼此协调配合不够。受此管理机制影响，即使城管部门发现了未经审批而悬挂的牌匾，最终也会因为没有执法权而不了了之。

　　执法不力、执法不严在一定程度上造就了哈尔滨广告杂乱差的局面。一业内人士介绍，很多商家或广告公司通过不正常途径，得到相关部门默许，设置户外广告，执法部门执法时一罚了之。一些广告公司甚至和执法部门存在利益勾结，于是滋生出大批违规户外广告。外加一些经营者缺乏自律，和执法人员“躲猫猫”，“你来我摘、你走我挂”，反反复复，治而不绝。