植入广告有望纳入监管范围

　　本报讯　昨天，国家工商总局在其网站首次表态，“植入式广告”成为一种新的营销形式，已向国家立法机关提出相关立法建议。今后，“植入式广告”有望被纳入到《广告法》监管范围。

　　在十一届全国人大三次会议上，全国人大代表、浙江富润集团董事局主席赵林中提出了关于规范植入式广告的建议。赵林中说：“我在征集建议时，收到一封特别的邮件，让我替广大观众呼吁，要求工商部门运用《广告法》处罚央视春晚植入式广告，这个要求与我的想法不谋而合。因此，我建议工商机关要充分运用《广告法》规范广告植入行为。”

　　赵林中还表示，《广告法》虽然在文字上没有针对植入式广告的相关条款，但依据《广告法》的基本精神，植入式广告明显存在违规问题，侵犯了数亿观众的权益，因此强烈建议工商机关对广告植入行为加以规范。赵林中的建议被十一届全国人大三次会议列为第2196号建议。

　　昨天，公布的答复函中部分内容显示，国家工商局认为，随着市场经济的发展，商业与文化的联系更加紧密，市场营销手段和广告活动日益多样化，以文化为载体的植入式广告已成为一种新的营销形式，亟须加以关注和研究。

　　国家工商总局表示，近年来美国、日本等市场经济发达国家也开始重视对植入式广告的研究和治理，如提出“植入式广告不得影响节目内容”、“新闻与时事节目中禁止出现植入式广告”等。我国《广告法》于1994年颁布，对规范广告宣传行为，促进广告业健康发展，保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，发挥了积极作用。但是，《广告法》颁布十几年来，我国经济社会发展很快，新的广告形式不断出现，现行法律和实际情况不相适应，某些领域存在法律空白，如植入式广告缺乏相应法律对其加以规范。

　　国家工商总局在答复中表示，植入式广告是在经济、文化发展中出现的一种新的广告营销形式，国家工商总局将作为专题认真研究，并结合正在进行的《广告法》修订工作，积极向立法机关反映，提出相关立法建议。此外，规范广告植入行为除了完善立法，还需要相关主管部门加强对节目制作环节的管理，电视台等节目制作单位也应加强自律，规范自身行为，履行社会责任。