中国报协第四次会员代表大会 各方代表积极倡言

　　经过全体与会代表的努力，中国报协第四次会员代表大会圆满完成了各项任务。在此，我对同志们付出的辛勤劳动和给予的大力支持表示衷心感谢。上午，新闻出版总署署长斌杰同志讲了话，对中国报业协会工作提出希望和要求，我们要认真贯彻执行。大会选出了新一届报协的领导班子，作为会长，我首先要感谢大家对我们的信任。第三届理事会的领导和同志们为中国报协的建设付出了大量的心血和汗水，工作卓有成效，我代表新一届协会领导班子向他们表示崇高的敬意！我们要发扬中国报协的优良传统，不负众望，尽心尽力做好协会的工作，开拓报协工作的新局面。下面我就今后报协的工作谈三点意见：

　　一、报协换届和新章程的通过，为协会今后的工作奠定了坚实基础

　　第三届理事会在许中田主席、王晨主席的领导下，认真贯彻党和政府的方针、政策，坚持“围绕中心，服务报业”的宗旨和“大团结，议大事，办实事，促发展”的工作方针，在行业服务、行业自律、行业管理、行业维权、行业交流、反映诉求等方面做了大量实实在在的工作。特别是在党的十六大以来，在加强管理、创新服务等方面有了很大的提高和进步，为促进全国报业的发展起到了应有的作用。

　　13年来，中国报协第三届理事会在坚持服务报业的同时，自身建设也在不断加强。目前，中国报协已成立了4个分会、13个专业工作委员会，会员单位发展到1500多家，除北京、天津、新疆、西藏、重庆、海南外，全国其他省市区都成立了报业协会，成为中国报协的团体会员。

　　这次新修订的《中国报业协会章程》，是严格按照民政部制订、颁发的《社会团体章程示范文本》，结合中国报业实际情况和中国报协20年来实践经验，进行修改和完善的。我们相信，新章程的通过，一定会为协会今后工作的开展奠定坚实的基础。

　　二、报协工作要与时俱进，适应新形势发展的需要

　　各位代表，自第三次代表大会以来的13年，我国报纸行业已经有了翻天覆地的变化。报纸品种日趋丰富，已呈现以党报为龙头各类报纸共同发展的新格局。党报的市场占有率不断扩大，主流媒体实力和影响力大大增强。但是我们也要清醒地看到，随着我国改革开放的不断深化和经济、政治、文化、社会的全面发展，网络、手机等新媒体的兴起，报业正面临一系列严峻挑战。

　　（一）我国报业虽然取得长足发展，但是离科学发展观的要求尚存在很大差距

　　13年来我国报刊业快速发展，已经成为全世界发行总量最大的报业市场，但还远未成为报纸出版强国。中国报业按照科学发展观的要求进一步繁荣发展依然任重道远，束缚和阻碍报业科学发展的体制机制弊端仍未根本革除；报业公共文化服务体系尤其是农村公共文化服务体系薄弱；资源配置方式不适应社会主义市场经济要求，科学有效的准入、退出机制尚未完全建立报业布局分散、结构不合理、产业规模小、集中度低、内容同质化的问题没有根本改变；在当前国际金融危机的影响下，报业广告和发行增速放缓，全行业整体经济效益下滑。当前，我们要认真贯彻胡锦涛总书记去年在人民日报社考察工作时的重要讲话精神，按照总书记提出的“五个必须”的要求，不断增强报纸宣传的引导力、传播力和影响力，促进报业又好又快发展。现阶段要按照中央的部署，一方面通过体制改革和机制转换，尽可能消除当前金融危机带来的负面影响另一方面解决长期以来形成的体制性障碍和机制性弊端，为发展扫清障碍，拓展更大的发展空间。

　　（二）我国报业与国际同行的差距在缩小，但尚未改变西强我弱的国际传媒格局

　　当前，国际局势继续发生深刻复杂变化，各国在发展经济的同时，更加重视文化软实力的建设谋求增强自身思想文化的影响力2008年我国国内生产总值已经超过30万亿元，已经成为世界第三大经济体，但是我国的软实力还没有“硬”起来。新闻媒体是文化建设的核心产业、是文化“软实力”的重要方面，报业又是媒体中最重要的组成部分。虽然我国报业对内对外的传播力、影响力有了显著提高，但与新形势、新任务的要求相比，与我国的经济实力和国际地位相比，还存在很大差距。报纸出版单位普遍规模较小，活力不足，整体传播实力不强，在国际舆论格局中有世界影响力的媒体也不多。我们必须认真落实中办国办关于提高我国重点媒体国际传播能力建设总体规划，着眼长远、整体谋划，切实提高我国媒体特别是重点党报的实力和竞争力，努力打造影响力强、覆盖面广的国际一流媒体。

　　（三）在新媒体多样化的新闻传播条件下，巩固报业阵地、做好新形势下的报纸出版工作难度加大。

　　当今世界迅猛发展的科学技术极大丰富了新闻信息传播的载体形式和传输渠道，尤其是日益普及的互联网的兴起，新闻信息传播渠道、范围、人群、时效突破了传统的传播模式和传播格局，对传统报业形成了强大冲击。如何确保导向正确，出版规范，巩固和扩大党的宣传舆论主阵地，是传统报业必须解决的课题。我们要善于通过改革和创新，使产业结构升级，特别是要注重技术进步，促进传统报刊向数字报刊转型。要继续办好传统平面媒体，扩大报业的影响力。尽管目前媒体格局发生很大变化，出现多种传播手段，但是，报纸作为群众获取信息、文化消费的重要方式没有变，作为引导社会舆论的重要途径没有变，作为党的宣传思想文化主阵地的性质没有变。从产业发展的角度看，平面媒体依然是当前和今后长时期各报社最重要的核心竞争力所在。我们一方面要加大对现有媒体发展的扶持力度，创新管理体制和运行机制，促进报业集团继续扩大市场份额和社会影响力，提高盈利水平；另一方面，要整合各报媒体资源，打造新媒体发展平台，积极推动产业升级。

　　三、协会工作要抓住重点，创新和提升服务

　　中国报业协会的宗旨是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵守国家有关法律、法规、政策，树立良好职业道德，积极发挥报协的作用，维护报纸行业和会员单位的合法权益，加强行业自律，倡导公平竞争，加强与报业相关行业及社会各界的联系和协作，促进行业的经济发展和技术进步，推进各报社经营管理体制、机制的改革，全心全意为报纸行业和会员单位服务。我们要紧紧围绕这一宗旨，按照2007年《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》精神，重点做好以下工作：

　　（一）充分发挥报协的作用，积极推动报业深化改革和科学发展

　　按照中央部署，明年年底前全面完成文化体制改革试点任务，为在面上推进改革打下坚实基础，为社会主义文化大发展大繁荣提供良好体制环境。报协要努力适应新形势的要求，理顺内部管理机制，提高服务水平，增强协调能力，加强对行业的调查研究，积极向政府管理部门反映行业和会员单位的诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，为促进报业发展努力工作。

　　（二）加强行业自律，积极推动报纸行业诚信经营、科学发展

　　目前一些地区个别报社在发行、广告等方面，不计成本、不择手段搞恶性竞争的现象还时有发生，既增加了自身经营的成本，也恶化了报纸生存的环境，对报业整体竞争力的提高是一种损害。行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容，中国报协担负着实施报纸行业自律的重要职责。我们要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动报业广告经营、印刷发行、物流配送等方面的行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境，为我们的报业市场创造一个平等、健康、有序的竞争环境，促使报业由低水平竞争向依靠内容质量和服务质量的高水平竞争转变。

　　（三）坚持“服务报业”宗旨，切实维护好会员单位的利益

　　进入市场经济以来，各行各业面临许多新问题，行业协会的作用就愈加明显。维护本行业的利益是协会的生命所在。任何一个社会团体，如果起不到维护本行业会员利益的作用，这个社团就没有生命力。因此，中国报业协会要切实维护报业的合法权益。我们要始终坚持“围绕中心，服务报业”的宗旨，坚持“大团结，议大事，办实事，促发展”的工作方针，紧紧围绕报业的中心工作，抓好调研，抓好交流，抓好协调，分析新形势，研究新问题，交流新经验，探讨新思路。在工作中不断提高议大事的能力。要大力发扬求真务实的精神，一切从实际出发，不图虚名，不搞形式主义，只帮忙，不添乱。要坚持民主协商，自主办会，自主管理，自我发展。协会是大家的，大家的事要靠大家来办。这样，才能不断增强协会的感召力和凝聚力，才能让会员单位满意，让领导机关放心。