户外广告正在大拆 一夜醒来，细心的人们会发现，呼市许多街道和路口竖立在楼顶上的广告牌有很多不见了！ 就在前一天，这些牌子上风一般奔驰的汽车、风情万种的美女、水景洋房、浪漫的情侣和他们的狗，挤在每一处楼顶、墙面、马路牙和十字街口，像一句句美丽的谎言，像一场场白日大梦，诱惑着来来往往的行人，可是现在，它们都不见了踪影。 8月2日，呼和浩特市人民政府下发文件，要求呼市市容管理局从8月初至9月底，用不到两个月的时间，对二环路以内有碍观瞻、挤占道路、妨碍交通的建筑物或构筑物，包括经营性户外广告牌匾，进行强制拆除。 按照市政府的规划，今年全市要拆除二环路以内约1.5万平方米的楼顶经营性广告牌、1万平方米的墙体广告；拆除或位移21条主干道十字路口50米范围内的各类牌、栏、箱等设施；全面清理取缔16条街道的广告牌匾；全面拆除利用道路交通指示牌上设置的商业广告牌；全面清理市区范围内的“三乱”小广告。 记者在呼市市容局了解到，为贯彻落实市政府的规划，将全部拆除二环路以内的楼顶广告牌，也就是说，今后二环路以内，将不再允许在楼顶上立广告牌。这不仅是指经营性的，也包括属于非经营性店招类的广告牌、标识牌，凡是立在楼顶的也要全部拆掉。新的店招广告牌、标识牌一律改为发光单体字，重新规划后立上去或挂到墙面。 在拆除之前，呼市市容局给所有经营性广告牌匾的人，下发了拆除通知书，督促其尽快自行拆除，否则“逾期不拆除的，有关部门将依法予以拆除。” 从8月2日夜间开始，由100多人组成的市容局城管监察支队执法队伍，开着数台大型吊装拆除机械车辆，分别在8月2日、8月9日夜间至10日凌晨，8月10日至11日中午，连续对原园林局、满都海宾馆、呼市供销贸易公司、交通厅招待所、兴安北路润宇装饰城、车站东街万豪酒店、兴安灯饰楼顶的经营性户外广告牌匾，进行了集中整治拆除，并对满都海公园东侧沿街22家商业店铺门头牌匾以及昭乌达路上的路牌广告，进行了集中整治拆除。 截止8月28日，在一个月的时间内，全市二环路以内累计被拆除户外广告牌总面积已近20000平方米。 问题：不规范及审批之乱 尽管年年在拆，但呼市户外广告牌子的数量却年年在长，在“野火烧不尽，春风吹又生”的背后，是传统新闻媒体无法满足的巨大的市场需求。 呼市有大约400多家经营户外广告的公司，家家都有自已的媒体资源，今天拆了这儿的，明天又在别的什么地方冒了出来，不断地开发新媒体成了能否生存下去的关键。各显神通的创造力，让人叹为观止。 呼市市容局执法队在近一个月的实际拆除过程中，发现实际被拆除的广告牌数量要远远超过计划，按照市容局的初步统计，除楼顶的以外，加上落地的、墙面的，栽在路边的，总面积大约在7万－8万平方米。而据几位广告公司的老总估计，仅立在楼顶上的也有这么多，加上其它的至少在20万平方米以上。 据呼市市容局介绍，造成这种情况的原因主要有两点：一是这其中有很多广告牌是没有办过审批手续的“黑牌”，并不在统计范围之内。二是虽然办了审批手续，但实际立上去的广告面积要远远大于审批过的面积。以新华广场南的内蒙古档案局楼顶广告牌为例，审批时仅有300多平米，拆下来之后却足足覆盖了门前半条街。 而据知情人士透露，这个事儿很复杂，审批环节太多，审批手续很多部门在管，规划、设计、城管、工商、市容、城建、公安、民委都在管，并且是区、市二级政府批，还要事先经立在那儿的单位的同意。所谓没有手续，超面积立牌，只是形式上的，表面上的，事实上这个事儿，私下里大家都是找过各种各样的关系的，不管是口头的还是书面的，都是有人同意过的，点了头的，否则谁也不敢冒那个险。 所谓多年来的不规范及审批之乱，由此可见一斑。 不同于前些年的小打小闹，也不像前两年只拆中山路，新华广场周边、博物馆游园周边，别的地方都没动，今年拆除户外广告牌，一个显著特点是二环以内，全面推开，一次到位，不留死角。没有审批的、不在规划以内的，完全拆，彻底拆。决心之大，范围之广，前所未有。 此次行动是对呼市市容环境的综合整治，有十几个项目，全部是影响城市环境的顽症，户外广告只是其中的一小部分， 有人惊呼：呼市真的从此要和户外广告说再见了吗？ 损失：几十万、上百万，甚至更多 一般情况下，现在从楼顶上拆下来的牌子，它的盈利周期至少要用三年，广告公司的老总们抱怨，如今在呼市，没有一块户外牌子立的时间有超过三年的。现在拆掉的这些牌子大部分刚立一年或不到一年。 记者在采访中还了解到，这些立在楼顶上、挂在墙面上、排列在街道上的户外广告牌，从选址审批到立起来，从招商到回款，成本包括安装费、破路费、材料费、空间占用费、灰色公关费等等，一大堆算下来，一家公司立一处牌子，少则需几万元，多则几十万元，上百万元的也有，甚至更多。 以三面翻广告牌为例，每平米翻一面立架子的成本价大约在600－800元之间，场租费用也在700元左右，目前市场上价格每平米一年也就卖400多元，第一年的投入在1200－1500元之间。第一年只能收回三分之一的本，一般的客户都是上广告一年后付款，如果还不到一年就拆牌，有可能是血本无归。以锐意广告公司为例，去年他们被拆损失60多万元，今年楼顶上的牌子11月份才到一年，空间占用费也都交了，可是两天前又拆了，损失20多万元。 这样一笔损失，对于那些年营业额超千万元的公司来说，还不至于伤筋动骨，可是，目前呼市有这样规模的广告公司，也就是有数的那么三五家，并且他们大都不做户外。而对于只有“三个员工，二张桌子，一台电恼”，一年只有这一、二单生意、靠一二块牌子生存的小公司来说，是无论如何承担不起的。一旦被拆，肯定会出现生存危机。有的还要赔个底朝天。更为糟糕的是，这样的故事年年都在上演。 据记者调查，这些专门从事户外媒体发布、业务完全依赖户外媒体资源生存的广告公司，在呼市700多家广告公司的总量中，占到60%以上，它们中又以小公司占绝大多数。 一次性拆掉10多万平米的牌子，涉及到的广告公司及企业，在500家以上。拆掉的广告牌数量差不多是过去十年的总和，所有经营户外广告的公司都有程度不同的损失，虽然拆除正在进行中，没有最终统计，但按照目前每平米1000元的成本算，加上给营业收入造成的损失，政府、企业拆除投入的人力和物力和政府的管理成本，此次行动，估算全市的广告公司及相关企业至少损失1000万元。如果把十几年以来，每年拆牌的损失算进去，那就更是一个惊人的数字了。轰轰烈烈的拆牌过后，一大批小广告公司有可能只能关门大吉了。 对于政府拆牌后给广告公司造成的损失，在《呼和浩特市人民政府关于进一步加强市容环境综合整治的通告》文件里有明确规定：对于列入拆除范围，“三证”齐全的，依法拆除并予以补偿。对于那些“三证”不全的，也将由规划、建设、国土、市容、房产、拆迁、监察等部门依法审定其性质，并根据有关规定确定补偿标准。但在记者采访的几家企业中，没有一家企业的负责人表示他们想要或者能从政府那里拿到赔偿。 内蒙古的广告企业整体实力十分弱小，大部分企业还处于作坊式发展阶段，一年上千万的损失，无论如何不是一个小数字。 (上) 大批小广告公司或关门 本报记者 齐奋优 又是一轮集中整治、强制拆除户外广告的行动： 拆掉呼市二环路以内楼顶所有的广告牌，拆掉辖区内38条主干道两侧各类商业指示牌指示标识，拆除6条主干道两侧未经批准设置的墙体广告…… 做户外的又赔了，没有了浓妆艳抹的城市因此而显得高雅、大气了很多。 只是，拆了立，立了又拆，这种猫捉老鼠的游戏，不要再年年上演了，十多年玩下来，双方似乎都有点乐此不疲，玩的人不累，看的人却早腻了。 |
