上海将对散发小广告者予以处罚

     街头散发小广告的事情一直屡禁不止，为此上海将进行《上海市禁止乱张贴乱涂写乱刻画暂行规定》的修订工作，据悉，今后在街头发放小广告者最高将罚款10万元。目前正在公开征求市民和有关单位意见。

　　根据《规定（修订草案）》，同时考虑到今后举办重大活动等因素，都会存在散发相关公益性宣传品的可能性，对此，此次将禁止乱散发的对象局限在经营性宣传品。

　　根据业内人士的介绍，乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱散发（简称：“五乱”）行为具有随意性强、流动性大、难以根除的特点，不但直接影响市容面貌，而且容易成为其他深层次违法犯罪行为的源头。对此，“五乱”行为一直以来是城市市容环境管理的重要内容。据本市城管执法部门不完全统计，仅2009年，全市城管执法系统自行或协助清除“五乱”就达到700多万处，收缴的“五乱”小广告超过6000公斤。

 　　另外，由于“五乱”违法行为人大多没有财产，罚款的规定较难执行，达不到惩治效果，《规定（修订草案）》拟继续沿用并完善实践证明较为有效且执法成本较低的“暂停通讯”措施，即对于不接受处理的“五乱”违法行为人，城管执法部门有权通知电信管理部门暂停其通讯工具的使用。

　　除此之外，此次草案还同时考虑到今后由于举办重大活动等原因，存在散发相关公益性宣传品的可能性，拟将禁止乱散发的对象限定为经营性宣传品。还进一步明确禁止在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上临时悬挂宣传品或者标语；确需悬挂的，应当经过市容管理部门的批准，从而使悬挂行为有章可循。

　　从今以后，除了散发小广告的人员会受到处罚外，躲在幕后的组织者也将遭受惩处。上海城管执法部门在实践执法中发现，“五乱”行为大多是由发布“小广告”的单位雇佣外来流动人员实施的，如果按照现有规定仅对实施人员进行处罚，难以有效遏制违法行为。针对这个情况，此次《规定（修订草案）》拟根据相关规定，增加对组织或者利用“五乱”行为发布宣传品、标语的单位和个人的处罚，并规定“可处1万元以上10万元以下罚款”。

    此次《规定（修订草案）》在顺利完成的基础上。将大大缓解了小广告这个城市“牛皮癣”对市区的影响。