户外广告应买保险 无规划绝对不审批

　　摘要：从《昆明市户外广告设施设置管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)听证会上得来消息，听证代表提议为户外广告买保险，未来没有规划，户外广告将不会被审批。

　　从《昆明市户外广告设施设置管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)听证会上得来消息，听证代表提议为户外广告买保险，未来没有规划，户外广告将不会被审批。

　　何不为户外广告买保险?

　　媒体曾多次报道过广告牌掉下来砸烂车、砸伤人的事故，而每次报道都让人们对户外广告牌的安全性引起关注。昨天听证的《管理办法》，特别为保证户外广告设施的安全和牢固设置了一个章节，其中规定了多长时间必须检查和维修、户外广告伤人损物时管理责任人的责任等内容，但听证代表们认为这样的规定太过空泛。

　　听证代表、市政协委员杨世辉提出，应该为户外广告的设置增加保险和救助机制。“比如当市民的生命财产受到危害时，应该有机制保障人们获得救助和赔偿。”他说，《管理办法》中除应该明确管理者和设置者在设置户外广告时的责任外，还应该明确事故发生后管理方具有什么责任、应该如何在第一时间对受害人实现救助等细节，同时要尽量避免市民在遇到广告牌伤人损物等事故后投诉无门、维权无门的情况发生。

　　从事广告业9年的云南精如科技有限公司杨安英也提出：“是否能够通过购买户外广告安全保险的方式确保户外广告设置的安全性?”

　　户外广告应有本地特色

　　“昆明的户外广告没有云南或者昆明特色，这个《管理办法》也没有本地特色，只要改改名字，同样可以适用于其他任何一座城市。”听证代表、退休教师黄列宁说。最近，他从昆明地铁的围栏广告上第一次看到了一些本地特色，还有五华区的一些路牌上不仅有路名，还有该路名的历史、文化等。他觉得类似的本地特色也应该体现在《管理办法》里，出现在将来的户外广告设置中。他希望主管部门和广告公司都能开动脑筋，想办法增加昆明户外广告的本地味。

　　杨安英则说，户外广告的一大功能是美化城市，那为什么一定要是四四方方的呢?昆明的户外广告为什么不可以有自己的轮廓，与城市建筑相融合?为什么不能借助绿化植物来设置广告呢?他建议昆明每年举办户外广告创意大赛，征集具有本地特色的户外广告设计。

　　没有规划绝对不能审批

　　据了解，此次起草《管理办法》，昆明市城管局借鉴了北京、上海、南京等多个城市的经验，比如借鉴深圳建立户外广告企业诚信登记制度、借鉴北京加大对违法违规户外广告的处罚力度等，最终提出要建“高起点、高标准、高品位”的户外广告。昨天的听证会上，代表们对《管理办法》提出了更高的修改要求。

　　昆明理工大学教授唐文建议，在现有要求上再加上“节约化”的要求，在国外户外广告位设置多年不变动，这无疑能节约不少成本，要做到这一点需要规划前置。昆明市规划局编制处处长张剑青也建议，要在《管理办法》中体现规划的强制作用，比如规定“没有规划的区域，就绝对不能进行户外广告位置的审批”。

　　另外，唐文还建议，应该设置户外广告“专家评价系统”，每隔半年邀请专家对户外广告的安全、美观等进行综合评析，防止户外广告在使用过程中与周边景观不符、设施损坏等。