地图牌照申请接近尾声 谷歌地图前途难测

    摘要：谷歌是全球互联网的巨头，但是在中国的发展却是不尽如人意，更是推出了国内的市场。但是随着国家测绘局公布了互联网地图牌照发放的最后期限，谷歌地图目前还是没有拿到牌照，让人们不得不为谷歌地图的前途担忧。

    谷歌是全球互联网的巨头，但是在中国的发展却是不尽如人意，更是推出了国内的市场。但是随着国家测绘局公布了互联网地图牌照发放的最后期限，谷歌地图目前还是没有拿到牌照，让人们不得不为谷歌地图的前途担忧。

　　昨日（12月27日），国家测绘局相关人士对《每日经济新闻》记者表示，互联网地图牌照发放的最后期限将延长至明年3月31日，目前微软向国家测绘局提交的经营执照申请正在审查当中，而谷歌尚未提出有关申请。对此，有业内人士认为，如果在规定的期限内谷歌仍未获得牌照许可，将面临行政处罚或将被取消在中国内地从事互联网地图服务业务。

　　未获牌照或面临处罚

　　据了解，12月25日的全国测绘局长会议公布了互联网地图牌照政策规定：将对截止到明年3月31日未取得互联网地图服务牌照，但仍从事相关服务的单位予以曝光，2011年7月1日后将予以查处。

　　国家测绘局相关人士表示，截至目前，谷歌并未向国家测绘局提交任何正式的地图经营牌照申请。

　　此前，谷歌公司曾发表过一份声明称：“我们将对有关部门的要求进行详细评估，以便了解中方的行为对谷歌地图在华的发展会产生怎样的影响。”

　　上述国家测绘局人士并未说明将采取何种处罚措施。对此，有业内人士指出，处罚可能是行政处罚或取消其在中国内地从事互联网地图服务业务。

　　针对近年来互联网地图服务存在的国家版图意识不强、泄露涉密地理信息等问题，国家测绘局今年对互联网地图服务建立了准入制度。5月中旬，国家测绘局陆续更新了相关规定，并颁布了《互联网地图服务专业标准》（以下简称 《标准》），要求所有在中国提供在线地图和定位服务、搜索或下载的公司，如果要继续运营都必须报请审批，以申请相应的牌照。9月，百度、腾讯、阿里巴巴、搜狗等31家企业成为首批获得互联网地图牌照的企业。

　　搬服务器还是选择合资？

　　据某获批牌照企业高管透露，虽然谷歌方面还没有正式向国家测绘局提交申请，但在国家测绘局第二期的相关《标准》培训中，谷歌已经派员工参加，而第一期谷歌并没有人员参加。

　　“这就是一个比较积极的信号，谷歌也正在努力获得审批。”该高管表示。

　　不过，据《每日经济新闻》记者了解，外企申请地图营业牌照，除遵守上述《标准》外，还需要按照《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》有关规定办理。外企申请牌照至少需要两个重要条件：第一是将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内；第二是依法采取合资、合作的形式进行审批。

　　截至目前，在中外合资合作企业中，只有诺基亚新互联网服务公司已依法获得互联网地图服务甲级测绘资质。据公开资料显示，它是诺基亚与上海联和投资公司旗下的合资企业，双方各持股50%。

　　业内人士指出，虽然此次国家测绘局对牌照发放期限延长，但谷歌获得牌照的可能性并不太大。

　　易观国际高级分析师任洋辉表示，谷歌地图的服务器并没有建在中国内地，这是对谷歌审批不利的最大“硬伤”。如果让谷歌更换服务器，从经济成本上来说，并不太现实，但地图服务是谷歌移动互联网布局的关键性基础服务，为了获得政策的许可，也不排除谷歌将同其他公司合作的可能。

　　国家测绘局相关人士则向记者确认，外企要从事互联网地图服务，服务器必须建在中国。

　　或殃及下游企业

　　行业专家龙威廉指出，如果关闭谷歌地图网站，不仅会殃及国内大量地图服务的商业网站，还会影响国内所有的iPhone和Android等智能手机用户。

　　据了解，谷歌的GoogleMapsAPI接口是使用量最大的API接口。由于免费，各种形态的基于GoogleMaps的地图服务相继出现，很多下游企业都采用谷歌地图接口来搭建网站。

　　据不完全统计，目前国内从事互联网地图服务的网站约有4.2万个，除获得牌照的几十家上游企业外，绝大多数都是下游企业。

　　龙威廉表示，目前流行的高端智能手机苹果iPhone手机以及Android手机都内置了谷歌地图，大量商业网站（如大众点评网、拉手网、网易八方等）都是基于谷歌地图API的模式运作，“一旦谷歌地图遭到测绘局的整顿，中国数百万高端智能手机用户以及数百家商业地图网站势必受到强烈冲击。”

　　谷歌目前地图业务局势不明朗，已经引起了下游企业的担忧。搜狗地图事业部总经理孔祥来在接受《每日经济新闻》采访时表示，许多使用谷歌API的下游企业纷纷表示，希望可以通过与搜狗等其他厂商的合作来解决这一担忧。

　　不过，孔祥来指出，谷歌如果退出内地市场也将是一大损失，一方面中国互联网地图市场才刚刚开始，谷歌的技术毕竟很先进，另一方面，基于谷歌在业内的影响力，对整个行业也可以起到良性促进的作用。

　　值得一提的是，截至目前，谷歌在内地的网站只有音乐、翻译和购物三项搜索服务，其网页搜索、视频、图片、地图等核心业务依然需要跳转到谷歌香港域名才可使用。