郑州户外广告将被加强监管

    摘要：近日，商报记者拿到一份学者对郑州户外广告的研究报告，该报告通过调查问卷，再次印证了商报的报道。

　　绵绵秋雨淹不灭市民对郑州户外广告的关注热情。几天来，市民们通过电话，向商报记者控诉关于郑州户外广告的种种是非和惊人内幕。近日，商报记者拿到一份学者对郑州户外广告的研究报告，该报告通过调查问卷，再次印证了商报的报道：郑州的户外广告，杂乱无章，又多又滥。

　　曾有郑州市民外出旅游，看到外地城市环境，回来后大发感叹：郑州的户外广告又多又滥。

　　现在，河南工业大学广告系老师陆南正在做《全面构建中原经济区发展郑州户外广告与城市形象改善对策研究》课题，他的调查直指郑州户外广告，通过详细数据，称其“杂乱无章”。

　　他在研究课题中写道，郑州户外广告主要存在两个问题：首先，现状杂乱无章、过多过密。全市大大小小的户外广告牌超过2万块，广告密度之大，在全国省会城市中处于前列，不少广告牌的设置，破坏了建筑物风貌及城市景观。其次，郑州市户外广告质量不高。大量的户外广告在滥竽充数，不注重受众的感受，不与城市环境相协调，致使受众对户外广告有一种厌烦情绪。

　　这个结论是怎么得出的？他说，作为课题报告，结论都是有数据支撑的。

　　研究郑州户外广告，要发放问卷调查。他们曾做过一个小范围调查，认为郑州市户外广告数量“很多”的占了25%；认为数量“比较多”的占了47%，接近一半；认为数量“正好”的占了6%。

　　“为什么市民对郑州户外广告这么有意见？”陆南总结，其主要原因在于目前郑州市内户外广告的监管不够完善，缺乏章法，且即使有了章法，也没有落实，使得户外广告的布局和形式杂乱无章，给受众纷杂的感觉。

　　郑州户外广告的乱，已成多数市民的共识。该怎么去治理？陆南说，户外广告必须控制数量，不能有钱有关系就能上。

　　他称，户外广告，在现代城市中，是有作用的，不能一棍子打死，这是一个行业，有着众多需求量。户外广告主要包括路牌、霓虹灯、电子显示牌、灯箱、橱窗、招牌、实物造型等形式，户外广告在城市形象建设中与其他要素(建筑、绿化等)相比具有自身独特的优势。

　　“户外广告早已告别了拘泥于单一手法、单一目标、单一形式的纯信息传达的传统，迈进了视觉、色彩、环境、建筑和造型等多个领域和多项学科，向人们展示出富有时代精神和丰富多彩的综合表现功能，户外广告的这种发展趋势恰与现代化城市形象建设的追求目标相契合。”他说，基于此，户外广告已经成为城市繁荣程度、文化内涵高低和现代化水平的表征。

　　户外广告成了城市不可分割的一部分，它的发展规划有一定原则。陆南说，从总体上讲，户外广告的利用与发展应当确立并遵循“服从、服务于城市风格和城市整体规划”的指导方针，把户外广告的经济效益、社会效益、审美效益和环境效益有机地统一起来，以人性化、审美化、现代化的城市形象观念指导户外广告实践，赋予城市以灵魂和精髓。

　　“而郑州，目前缺的就是这个。”他强调。

　　陆南在课题中提到目前全国城市户外广告设置的诸多共性“罪状”，郑州的“罪状”也相当多。

　　许多城市户外广告规划还停留在粗放层面，只有笼统的大体规划。户外广告管理依然是多头交叉型管理、审批型管理、登记型管理、整顿型管理，致使管理工作长期处于无序、低效、互相扯皮的状态。

　　这些规划和管理上的问题直接反映在户外广告创作与设置的质量上，主要表现为“八多八少”：小广告多，标志性广告少；粗制滥造多，精细制作少；突出商品多，文化内涵少；商业性广告多，公益性广告少；低技术水平重复多，高科技含量创新少；设置招牌广告多，展示橱窗广告少；违规广告多，规矩广告少；随意设置多，科学规划少。

　　郑州的户外广告混乱，研究者和市民都认为二七广场和火车站为最。

　　今年是郑州创建文明城市之年，火车站是郑州“窗口”，管理部门对该区的户外广告主动进行了整治。不过，他们的治理成果也从侧面说明了该地区此前户外广告的混乱。

　　郑州火车站管理委员会负责人告诉商报记者，在户外广告治理中，他们共清理小广告26400起，拆除遮阳棚、广告牌匾200余处、LED电子灯箱45块。

　　他们主动提到了整治火车站批发市场盛和针织城墙体户外广告的困难。

　　“这块广告位设立时有上级领导打招呼。”这位负责人说，治理困难重重。由于广告质量不高且混乱，广告经营手续早过期了，影响火车站形象，从去年开始，火车站管委会多次给广告主下发整改通知，但广告主拒不配合，不签字。没办法，管委会主要领导只得亲自带队五六十人，前去执法，强行让其在整改通知书上签字。

　　“如果他们再不整改，不完善手续，我们就要强行拆除。”火车站管委会负责人说，通过这也可看出，户外广告利益盘根错节，要整治得下硬手腕。