广电总局向广告违规重拳出击

　　摘要：昨天，广电总局又下通知重申电视剧插播广告规范。对于广告违规现象，总局此次可谓打算下重手整治：在要求各卫视自查的同时，总局还将组织检查小组进行抽查，发现仍存在违规问题的，将给予其警告、通报批评、暂停商业广告播出等处理，并追究主要负责人和直接责任人的责任。

　　昨天，广电总局又下通知重申电视剧插播广告规范。对于广告违规现象，总局此次可谓打算下重手整治：在要求各卫视自查的同时，总局还将组织检查小组进行抽查，发现仍存在违规问题的，将给予其警告、通报批评、暂停商业广告播出等处理，并追究主要负责人和直接责任人的责任。

　　越是热播的节目，广告插播越频繁，甚至被人戏称，“广告时间插播电视剧”。片头片尾成片出现的贴片广告，更被形象称为“戴口罩”。虽然国家广电总局2009年底早就出台 《广播电视广告播出管理办法》(以下简称《办法》)限制电视剧广告时长，但规定颁布一年多以来，此类违规现象又有抬头之势。

　　违规反弹

　　电视剧广告时长次数要严管

　　广电总局在《通知》中表示，《办法》实施一年多来，执行情况总体良好，但近来一些违规问题出现反弹，主要表现在：一是影视剧片头、片尾插播广告;二是超时插播广告;三是一些传输转播机构在传送转播节目时插播游动字幕广告;四是一些广告夸张宣传;五是一些时政新闻类节目商业冠名等。

　　五类违规问题中，电视剧广告时间过长、次数过多的现象，早就是观众“深恶痛绝”的问题。按总局要求，电视台在影视剧中间插播广告时有严格的次数时长要求：非黄金时间每集(以45分钟计)中可以插播2次商业广告，每次时长不得超过1分30秒;黄金时间(19:00至21:00)每集中可以插播1次商业广告，时长不得超过1分钟。对影视剧中广告的插播时机和“贴片广告”，总局也再度重申，片头之后、剧情开始之前，以及剧情结束之后、片尾之前，均严禁插播任何广告;播出片尾画面以及演职人员表等内容时，禁止播出任何形式的广告。

　　此外，总局还对其它电视广告管理问题上做出了要求。如要求时政新闻类节目不得以企业或者产品名称等冠名，不得使用新闻报道及其素材，或以新闻采访形式做商业广告，新闻节目主持人不得为商业广告作形象代言等。

　　记者调查

　　一集电视剧看40多个广告

　　《通知》发布后各大卫视“有令不行”的现象也已不是个案。在昨日《通知》下发之后，记者对前晚部分卫视的电视剧广告情况进行了简单统计，发现几乎每个卫视多少都存在超时情况，而“戴口罩”现象更是屡见不鲜。

　　江苏卫视晚7点半《幸福剧场》播出的是热播剧集《旗袍旗袍》。在前晚的第29集中，片头之后、剧情开始之前，以及剧情结束之后、片尾之前均插播了广告，时长分别是3分50秒和5分12秒左右，电视剧播出中间也插播了一段2分05秒左右的广告，三次插播中都出现了贴片广告，几乎将规定中提到的违规现象“违”了个遍。记者粗粗计算，看一集40分钟左右的电视剧，观众要被强迫观看三次共40多个广告，总时长足有10分钟有余，虽然其中包括部分公益广告和宣传片，但即便扣除，也大大超过总局1分钟的时长要求。

　　安徽卫视前晚《命运交响曲》的广告播出同样超时连连，片头后、片尾前插入的广告分别为3分16秒和5分21秒，中间插播广告1分30秒。

　　湖南卫视前晚“金鹰剧场”播出的《倾世皇妃》虽不属黄金时段，但总共插播了4次广告，片头片尾的“禁播”时段，同样广告攻势猛烈。

　　卫视回应

　　积极主动配合调整

　　广告是电视台的主要收入来源，总局再三强调广告播出时长和次数限制，势必将影响电视台的经济收入。对于《通知》，各大卫视表示了全力配合的姿态。湖南卫视新闻发言人李浩昨天接受记者采访时表示，他们已看到通知，会坚决响应和贯彻执行，并在规定时间内积极主动地做好相应的调整和规范。

　　对于《通知》是否对明年广告招标产生影响，李浩认为，严格规定只会有积极的影响，除了能够规范媒体广告播放行为外，还对广告的创意制作和投放产生积极影响，比如一些客户会因此将投放重点放在公益广告之上。

　　广电总局下令古装剧降温

　　《步步惊心》、《倾世皇妃》等剧的成功，令古装剧成为今年颇受关注的热播剧种。 10月10日，国家广电总局在官网发布 《广电总局关于2011年9月全国拍摄制作电视剧备案公示的通知》，指出近期备案公示的古装剧数量有所回升，各制作机构应审慎考虑市场风险，避免盲目投资拍摄。此通知也被外界视为广电总局为近两年“井喷”的古装剧降温。

　　从历月的公示数据来看，近三个月古装剧备案拍摄已翻倍开拍：7月份备案开拍8部、259集，8月份达到14部、506集，到了9月份已翻近3倍达到19部、634集。 《通知》指出，近期申报备案公示的古装剧数量有所回升，广电总局因此特地提示各制作机构：广电总局有关古装剧播出的调控管理持续有效，各制作机构在古装剧创作之初，要审慎考虑市场风险，避免盲目投资拍摄。

　　《通知》中数据透露，今年9月，全国电视剧拍摄制作备案申报公示的剧目共152部、5033集，同意公示的剧目共124部、3988集。其中古代题材 19部、634集，分别占公示总数的15.32%和15.9%。在这些古装剧中，古代传记题材2部60集，古代传奇题材10部346集，古代宫廷题材1部40集，古代其它题材3部96集，古代神话题材3部92集。