电子警察 已对违法医疗广告亮剑

　　为从源头上彻底解决非法医疗广告泛滥这一问题，去年5月，市卫生监督局在全国率先研发并应用了被称为“电子警察”的医疗广告自动监测系统，成为2010年广东省卫生监督十大亮点工作之一。今年9月，卫生部专门在深圳组织召开了全国卫生系统医疗广告监测和行业管理经验交流会。

　　深圳的“电子警察”系统获得了与会领导及各省同行的高度评价，卫生部医管司副司长孙阳高度赞扬：“医疗广告自动监测系统是当前治理违法医疗广告的一把亮剑，深圳的成功经验及创新精神值得全国同仁学习和推广。”

　　除了第一时间发现违法违规医疗广告并自动报警外，医疗广告自动监测系统还在数据分析、指导决策等方面发挥了重要作用。有关负责人告诉记者，经监测发现，发布违法医疗广告的医疗机构绝大部分为民营医疗机构，内容以宣传男科、妇科、医疗美容科为主。

　　因此，市卫生监督局有针对性地开展了医疗美容、男科、“两非”、母婴技术保健服务等一系列专项整治行动，并以违法医疗广告为线索，跟踪查处了一些民营医疗机构超范围执业、非法人流、大月份引产、“两非”案件等违法行为，也打击了一些门诊部和诊所打着“男科医院、专业男科”牌子榨取患者高额费用的欺诈行为，有效治理了民营医疗服务市场的乱象。

　　市卫生监督局局长刘堃表示，在医疗广告监管上，深圳不仅开创性应用了自动监测系统，更大力创新监管机制和手段，探索专项监测机制、通报宣传机制、部门联动机制、约谈教育机制、服务引导机制、记分管理机制、强化惩治机制等7项机制，建立了“事前做好宣传引导，事中加强监测查处，事后做好跟踪教育”的医疗广告长效监管机制，使违法违规医疗广告得到有效遏制，有力维护了医疗服务市场秩序。

　　今年以来，市卫生监督局开展医疗广告专项整治行动，共监测各类媒体发布的27742条医疗广告，其中违法医疗广告3665次，仅为去年违法量的15%(2010年违法医疗广告23624次)，医疗广告的违法率呈现大幅下降的趋势，违法率从去年5月的97.9%降至大运期间的4.3%。电视、报纸等媒体上的医疗广告逐步规范，因虚假广告导致的医患纠纷和投诉呈下降趋势。

　　1.专项监测机制

　　设立专人、专责、专款、领导专管的制度，由分管副局长张洪带领，医疗监督科与科教信息科、法制稽查科联合各区卫生监督所医疗科科长成立医疗广告治理工作办公室，下设督导稽查组、监测系统运作维护组、医疗广告筛查处理组，对医疗广告进行监测、筛查、定性、统计分析及后续处理。

　　2.通报宣传机制

　　通过召开通报会、公示栏通报、《医疗广告监测报告》通报等措施，定期向各有关部门、各媒体公示发布医疗机构违法发布医疗广告情况，加大对非法医疗广告的整治力度，形成强大的威慑力。

　　3.部门联动机制

　　卫生部门与市委宣传部、市场监管局、文化局、药监局以及各大媒体积极沟通，保持联系，对违法医疗广告进行联手打击。

　　4.约谈教育机制

　　秉承“教育为主，处罚为辅，惩教结合”的管理理念，卫生监督部门约谈违法发布医疗广告严重的医疗机构法人、负责人，动之以情，晓之以理，提高投资人和决策层对规范发布医疗广告的认识，引导其诚信经营、公平竞争，从源头上治理违法发布医疗广告行为。

　　今年大运期间，卫监部门共约谈了64家违法发布医疗广告严重的医疗机构法人、负责人，通过批评教育的方式，使医疗机构管理者摆正经营理念，以良好的医疗质量和特色服务建立口碑，放弃过分依赖医疗广告宣传的经营方式，自觉停止发布违法医疗广告。

　　5.服务引导机制

　　市卫生监督局每年都举办民营医院法人、负责人培训班，邀请著名医院管理专家和法律学者为社会办医院授课培训。在加强监管规范医疗行为的前提下，针对新医改新形势下民营医院存在的品牌打造、核心竞争力构建等方面的发展困境，专门邀请医院管理研究专家、法律学者等进行政策法规、投资规划、人力资源、经营管理等全方位培训。

　　6.记分管理机制

　　1月4日，省卫生厅下发《广东省卫生厅关于医疗机构不良执业行为记分的试行管理办法》并开始实施，该办法在我市原施行的记分管理办法的基础上做了改进，对未取得《医疗广告审查证明》擅自发布医疗广告的行为由2分改为6分。

　　同时，今年将不良执业行为记分积分值纳入年终医疗质量评估体系的分值比例由原来的0.5：1上升为1：1，直接影响其年终医疗机构质量评比分级和排名，起到了对医疗机构医疗的信用评价作用，加大了对医疗机构依法执业的促进作用和威慑力。今年，我市卫生监督部门共对违规发布医疗广告的92家医疗机构进行了不良执业行为记分，共记204分。

　　7.强化惩治机制

　　今年，我市对92家医疗机构发布违法医疗广告的行为进行了行政处罚，其中对深圳南方门诊部、深圳幸福门诊部等两家严重违规发布违法医疗广告的门诊部进行了停业整顿的行政处罚，对深圳盛美佳门诊部采取了暂缓校验的行政措施，对深圳宝安武警专科门诊部等3家武警门诊部移送所管辖部队处理。

　　对其余86家违法发布医疗广告的医疗机构都根据案情性质依法依规进行了警告和移送相关部门等处理。欲了解请登陆广告买卖网查询。