胶南市广告产业发展现状的调查

　　山东省胶南市目前共有广告经营单位208家，其中私营广告单位115家，个体广告经营单位54家。几年来，208家广告经营单位为胶南市广告市场的蓬勃发展，推动胶南市经济发展起到了积极作用。但是，从胶南市广告市场的整体发展来看，还有诸多问题值得关注。

　　这些问题的存在，不仅影响到广告市场的健康发展，而且也影响到胶南市经济的发展。

　　现状与问题

　　广告经营单位不仅单一，而且大型企业未能涉及广告业。从目前工商机关登记的208家广告经营单位的设立和分布看，这些全部是私营企业和个体户，而没有一家大型企业、外省企业或制作艺术水平较高的企业来从事广告工作。这些广告经营单位虽然对胶南市的广告业发展起到了一定作用，但对于一些大型广告的设计制作、电视广告的创意业务则显得无能为力。

　　广告经营者守法经营意识淡薄，广告设计水平参差不齐。在笔者对208家广告经营单位调查中发现，这些广告经营单位对《广告法》有关法规了解得不多，有的广告经营户竟然还不知道经营广告要受诸多法规的约束，由此导致了一些广告经营者屡闯“红灯”。

　　调查中，笔者还发现，广告制作水平参差不齐成了突出问题，除了起步较早的6家广告公司外，其余的或多或少存在广告制作无专业人才，素质低下，制作工艺落后，广告创意不新颖，户外广告粗制滥造等问题。还有部分广告公司只顾承揽业务，对广告客户资质不注意审查，有些企业尚未经过工商机关注册登记，一些广告经营单位就为其制作广告在社会上进行公开发布。

　　企业利用广告宣传的意识淡薄，造成广告业难以发展壮大。从总体上看，胶南市国有企业、集体企业在广告宣传方面的投入不如私营企业。有些厂家和商家为节约经费，则自行设计、制作、发布户外广告和印制一些纸页广告到处散发。

　　有些企业重质量轻广告，企业负责人的经营观念跟不上市场发展的需要，不仅无广告意识，而且无广告战略、策略，仍停留在“酒香不怕巷子深”、“皇帝的女儿不愁嫁”的心理状态。有的企业还认为，只有当产品滞销的时候才需要用广告来促销。

　　有些企业认为效益不好，仅凭自身的“家底”根本无力开展广告宣传。这种狭隘的临时性观念和传统的保守思想，使其难以运用广告开拓市场。类似这样的模糊认识，不仅严重影响了胶南市企业经济的发展，而且也带来了广告业难以腾飞的尴尬局面。

　　一些企业在未经审批的情况下擅自发布违法广告。一些企业为了节省成本，不仅擅自制作、印刷广告，到处张贴、散发或者邮寄，而且还发布违法广告。这不仅影响了广告业的发展，而且也严重影响了社会主义精神文明建设。尽管工商机关不断加大整治力度，但“牛皮癣”广告，仍然层出不穷。一些房地产企业发布违法广告的问题更加严重。虚假性广告、欺诈性广告、违禁性广告到处可见。

　　发展与出路

　　应当看到，市场经济的发展离不开广告的推动。但从目前来看，胶南市乡镇的广告业还处在发展阶段，广告经营主体单一，因此，大力发展广告经营主体，增强广告经营者的法律意识是当务之急。

　　各级政府应当加大对广告业的引资力度，并以优惠的政策有计划、有目的地引进一些具有开拓创新意识、艺术水平造诣较高的企业来发展广告业。

　　加强广告法规的宣传，使大众广泛了解《广告法》。乡镇政府以及有关部门要充分利用会议、广播等宣传方式向大众宣传广告法规，使之家喻户晓。有关部门不仅要增强他们充分利用广告宣传创造经济效益的意识，而且还要增强他们在发布广告中守法的意识，从而更好地推动广告业的发展和壮大。

　　加强对广告经营管理。一方面，相关部门应建立企业广告联系员制度。对企业发布的广告，相关部门通过联系员及时了解广告的内容、发布场地、数量等情况。广告联系员应以报表形式将要发布的广告及时报送工商机关。

　　另一方面，执法人员可以根据不同时间和群众较敏感的各类广告加大力度进行检查，如结合春节、元旦等节日或农村春耕、秋收等时机对消费品市场，包括副食品市场、农资市场所涉及的食品广告、烟酒广告、家电广告和农药、化肥、农机具等广告的检查，杜绝广告经营单位发布虚假广告。

　　应提高广告经营人员的综合素质。目前，商品和服务广告内容的真实与否都是由广告经营单位和直接受理广告业务的媒体部门分散审查。广告发布后，工商机关才能对其进行监督检查。这种监管模式，是导致虚假商品、服务广告大量存在的原因。

　　因此，只有让广告从业人员具备相应的从业资格或执业资格，才能提高广告行业的整体素质。为此，有关部门必须对广告从业人员进行广告法规的培训和广告专业技术的培训，使广告从业人员自觉遵守广告法律、法规，依法进行广告创作和设计。

　　有关部门应密切配合，齐抓共管。广告活动是一种特殊的市场行为，与社会经济生活及精神文明建设密切相关。建立健康有序的广告市场秩序，对社会经济活动的正常运转可以起到润滑的作用。如果缺乏规范，不健康的广告市场秩序将对市场经济活动的正常运转形成干扰，甚至危害社会经济发展。因此，除了工商机关自身努力外，各乡镇政府及有关部门都应该在自己的职权范围内。

　　与工商机关密切协作，齐抓共管，实施综合治理，共同监管广告市场。使广告业沿着健康有序的轨道发展。欲了解请登陆广告买卖网。