全国环境保护大会即将召开点评

　　五年一度的环保大会即将召开，将更加明确产业支持政策。全国环保大会是国家层面规模最高的环境保护会议，每五年召开一次。我国自 1973 年至 2006 年，先后召开了六次全国环保大会，在我国环境保护产业的发展史上具有里程碑式的意义。此次大会召开之前，已有《“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、 《全国地下水污染防治规划(2011-2020 年)》等一系列政策出台;大会之后，《“十二五”环境保护规划重点》、《节能环保产业发展规划》、《环境服务业“十二五”规划》等一系列政策也即将落地，从而为产业的发展提供明确的政策和资金支持。

　　主要污染物减排仍然是重中之重。9 月 7 日印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》中进一步量化了“十二五”期间各项主要污染物减排指标，减排工作仍是“十二五”期间的硬性任务，预计“十二五”城镇污水处理和脱硫脱硝的投资需求将分别达 4360 亿和 1350 亿元。

　　传统市场产业链向下游延伸。传统水务和电力脱硫建造市场已经趋于饱和，产业链将继续向下游运营延伸，预计年底前污水处理费(目前为 0.8 元/吨)将面临新一轮的上调，上调幅度 0.2-0.4 元;12 年初脱硫补贴电价面临调整，同时脱硝补贴电价将在 12 年初出台。这一系列调价措施将大大利好下游运营商。目前污水处理设施运营市场集中度低下，行业整合在所难免。在水务处理设施和电力烟气脱硫设施运营领域领先的企业将受益最大，推荐重庆水务、兴蓉投资、国电清新。

　　新兴市场有望快速启动。生态保护是“十二五”规划中另一重点，重金属污染，土壤和生态修复、废弃资源回收利用等新兴市场在国内起步较晚，具有巨大的增长空间。其中“十二五”污染土壤修复以及提高环境监管和应急能力所需的投资分别为 3150 亿和 700 亿。28 号三部委联合发布《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》，到 2015 年要全面建立地下水环境监管体系，将大大利好环境监测设备和服务企业，建议关注先河环保、聚光科技。

　　环境税费改革有助解决产业发展资金难题。 20 世纪 90年代至今是环境税迅速发展的时期，各国都纷纷开展了利于环保的财政、税收政策，典型的有大气污染税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税。根据我国的现状，目前可针对一些常见的重点控制领域征收环境税，比如水污染税、针对产业废弃物的固体废物税、机动车燃料税、二氧化硫税(我国已针对二氧化硫等污染物收缴污染费，可能会进行税费改革，完善税收制度)等。系列措施解决了产业发展资金难题，将利好各子领域龙头企业。针对各子领域龙头，我们看好碧水源、万邦达、桑德环境。