镇江将对户外广告设置统一规划

    摘要：如果户外广告缺乏统一规划，也会成为城市管理的难点，严重影响城市形象。

　　随着镇江的发展，户外广告的数量逐年增多。精美的广告牌、闪烁的霓虹灯、滚动的LED显示屏……户外广告不但为企业的产品和形象进行着宣传，同时也点缀这城市的风景。但是，如果户外广告缺乏统一规划，也会成为城市管理的难点，严重影响城市形象。近日，市城管局、工商部门和部分广告公司一起研究和讨论了今后对于户外广告的统一规划，希望对镇江的户外广告进行系统化的管理。

　　常在镇江大市口广场休闲的市民杜先生对广场四周尤其是紫金大厦外楼上的广告深感不满。他说，白天还好，到了晚上，放眼四周，可以说无处不见广告：高高低低、长短大小不一的LED广告牌见缝插针，整个紫金大厦楼体全身布满了广告牌，根本没有美感可言，只有杂乱感，纯粹是一种视觉污染。“现在市区不少户外广告给人的感觉是纷乱，有的地方甚至还在拉过街横幅，这其实是一种城市管理落后的表现。”市民赵先生直言不讳地指出。谈起镇江的户外广告，尚名广告公司总经理花筠很是感慨：“虽然只是一江之隔，但到了扬州市区，却感受到了明显的差距。扬州也有围墙广告，但有统一的设置标准，高度都不超过4米，整齐划一，清新漂亮，给人以视觉美感。”

　　“我们的户外广告太需要一个规划了！”市委宣传部活动处处长包荣军说。他认为，户外广告跟城市建设一样，也应当有整体规划，除了追求广告本身的宣传效应，还要克服广告牌设置的盲目性和随意性，追求安全美观，能够体现现代文明。有了规划后，广告设置和管理要坚决依据规划去执行，而不是靠一轮又一轮的集中整治。

　　记者了解到，对于市区户外广告设置，由工商部门负责监管广告发布内容，城管部门监管广告设置。至于户外广告牌的产权和经营权主体就更复杂了，有幸占据了显要位置的单位，要么自己投资设立广告牌后出租，要么有偿出让使用权给他人。很多大型广告牌在未经审批的情况下，广告公司和开发单位私下达成协议后就随意设置。广告牌主的多元，直接给执法带来了困难。

　　市城管局局长郭必东介绍，对市区户外广告的脏乱差现象，2009年就进行过整治。但由于“利”字当头，在广告业主的“誓死保卫”和部分领导的说情风面前，管理部门的执法往往有始无终。

　　来自工商部门的统计显示，目前镇江经营广告的公司有700多家，从业人员5000多人，年营业额并不算多，只有5亿多元，而户外广告的营业额更少，每年只有1.5亿多元。“因为门槛低，随便一个小公司，如果有关系，占据一个发布平台，就能做，这不仅带来广告设置管理的无序，而且这种不公平竞争也影响了整个广告行业的健康发展。”谈起镇江户外广告的管理，一家广告公司的老总一肚子怨气。

　　目前城管部门正在广泛征求意见，加紧制定户外广告整治方案，加大对户外广告的规范管理。同时有关部门也在联合探讨关于户外广告的统一规划政策。希望不久之后，政策出台，户外广告得到统一管理，还广大市民一个优美的城市环境。