3年三网融合拉动6880亿投资 机制与体制障碍并存

    今日在“2010全球宽带通信及物联网高层论坛”上，中国工程院副院长邬贺铨透露，三网融合将带动设备制造业和信息服务业的发展，未来三年三网融合会投资消费6880亿元，这包括电信网的宽带升级，广播电视网的双向改造还有机顶盒的产业等产业链价值带动。

　　三网融合拉动6880亿投资

　  三网融合拉动投资将超过3G投资的1600亿元，成为拉动经济增长的又一引擎。

　　邬贺铨表示，虽然机遇难得，但三网融合面临技术方面的挑战，首先要全面推进有线电视网数字化双向化改造，而目前数字化用户里只有2000万是双向的，还有60%的用户需要数字化转换，有87.5%的用户需要单改双，任务非常重。广电认则希望用NGB（下一代电视网）实现这个目标，保守估计，NGB建设要上千亿元的投资建设。

　　不同角色的参与者面临不同的机遇：对数字内容生产者来讲，当没有互联网的时候，节目只能卖给电视台，三网融合之后可以卖给电信网运营公司，同样，对电信运营商可以直接通过IPTV的传播，电信运营商也可以生产分时定位的电视节目，对有线电视公司来讲，三网融合为广电和电信获得了互联网的介入许可，也扩充了整个业务范围。

　　机制与体制障碍并存

　　对于三网融合过程中的所遭遇的难题，邬贺铨透露，三网融合面临的挑战有机制方面的问题，总体方案要求，组建国家级有线电视网公司，目前有14个省开始整合，有7个省还没有开始行动，要组建一个全国性的有线电视公司，这个时间跨度还是比较长的。

　　另外在机制方面，目前有线电视是按包月收费的，要组合有线电视公司，每个有线电视公司的用户数量500-800万，传播1.6亿的有线电视用户，把它收购过来要上千亿，所以广播电视部门提出国家财政支持800-1000亿。另外整个有线电视本身现在各个不同的有线电视公司的底层软件和加密系统不一样，组建全国有线电视公司在技术上有挑战。

　　除了机制阻碍外，体制障碍更为明显。邬贺铨认为，在推进三网融合的时候，同时加快体制机制的改革，探索建立适应三网融合要求的监管体制。目前广电和电信部门的改革不同步，在广电部门也没有完全适合台网分离，只有实现网络监管和内容监管的时候，才能综合到一个管制实体上，在这个节点上我们应该说道路还很长。

　　广电电信《电信法》存分歧

　　三网融合时要求制订完善的广电和电信行业的管理法规，和发达国家相比，我们的立法是完全滞后的，有邮政法、铁路法、公路法，就是没有电信法，酝酿几十年了，但是非常的难产，两个主管部门都无法取得共识，所以现在在法律问题上应该是对支撑三网融合的一个严重挑战。