2011《瞭望》杂志：国际观察报告

　　时近年底，《瞭望》新闻周刊编辑部邀请66位国际问题专家，共同梳理回顾了2011年国际重要事件，并请相关专家进行点评。欧债危机愈演愈烈 倒逼欧盟深化改革，　欧洲主权债务危机持续恶化，引起人们对欧元以及欧盟前途的担忧。

　　在此基础上，形成了“欧债危机愈演愈烈倒逼欧盟深化改革”、“地震海啸重创日本核电安全警醒世界”、“西亚北非政局动荡西方干涉恐添新乱”、“美军跨境击毙拉丹反恐依然任重道远”、“‘占领华尔街’广蔓延凸显美国社会危机”、“新闻集团深陷丑闻百年老报被迫停刊”、“德班会议艰难‘破局’《京都议定书》得延续”、“‘苹果之父’英年早逝移动通信业谁领军”、“‘金砖国家’齐聚三亚奏响和平发展旋律”等观察报告。

　　欧洲主权债务危机持续恶化，引起人们对欧元以及欧盟前途的担忧

　　文/张健 　观察背景：进入2011年，欧洲债务危机继续发酵，并引发一些国家的政治危机。受债务危机影响，希腊总理帕潘德里欧11月6日晚宣布不再继续担任总理，接替他的是欧洲中央银行前副行长帕帕季莫斯。

　　希腊危机推倒了欧债危机的多米诺骨牌，紧接着意大利、西班牙也步其后尘，加上上半年的爱尔兰、葡萄牙，五个“欧猪国家”在债务危机的风暴中无一幸免。欧债危机呈继续恶化、蔓延之势，引起人们对欧元以及欧盟前途的担忧。

　　岁末，欧盟债务危机已发展到一个关键时刻。欧洲一体化面临倒退风险。德国总理默克尔多次警告，“如果欧元失败，欧盟也会失败。”

　　欧洲领导人正面临艰难抉择，是选择深化合作以保住欧元，还是选择放任欧元区成员国沦陷，主权债务违约，最终引发欧元区崩溃、欧盟瓦解的悲剧性后果。

　　目前看，欧元区和欧盟仍有解决债务危机的意愿和能力。

　　首先，德国救助意愿趋强。欧元区存亡很大程度上要看德国态度，目前德国国内主流政党均支持救助债务国，维护欧元区稳定。德国目标是借市场压力输出德国的“稳定文化”，迫使南欧国家推进改革，在财政纪律上向德靠拢，最终实现欧元区财政和经济政策更高程度的一体化。

　　尽管德国救助理念和措施对债务危机没有产生立竿见影的效果，但从另一方面来说，在德国坚持下，希腊、葡萄牙、西班牙，甚至意大利和法国都已开始认真改革国内福利制度和劳动市场，而这些改革在以前是难以想象的。

　　其次，欧洲中央银行仍可能扮演最后贷款人角色。迄今欧洲中央银行已经买入约2000亿欧元的意大利、西班牙等国债券。如果没有欧洲中央银行的介入，意大利国债收益率可能会更高。欧洲中央银行的策略与德国相似，即以买不买债券压意大利等国落实改革措施。近日，欧洲中央银行行长德拉吉暗示，欧洲中央银行可能加大介入力度，以稳定债券市场。

　　此外，对希腊、意大利等债务国来说，这些国家留在欧元区内的意愿仍很强烈，尽管国内罢工、示威游行不断，仍然按欧盟要求坚持改革，至少在短期内不大可能主动脱离欧元区。

　　同时也应看到，由于欧盟决策机制复杂，成员国之间以及成员国内部各政党之间也存在分歧，特别是债权国民众反对为他人债务承担责任，欧元区不大可能在短时间内建立实质性财政联盟和经济政府。如德国一项最新民调显示，79%的德国人反对发行欧元区统一债券。

　　加上希腊、意大利等国债务庞大，福利制度改革任重道远，要真正做到稳定财政，提高经济竞争力也非一日之功。这些都表明，欧债危机不大可能在短时间内完全解决，甚至还有恶化风险，如希腊等重债国或因政府陷入瘫痪等原因无法履行改革承诺，不完全排除届时希腊等个别国家主动或被迫退出欧元区的可能。

　　不论如何，债务危机已经迫使欧元区和欧盟加快行动。欧盟12月峰会决定，欧元区将签署一部政府间的新条约，以加大力度巩固成员国财政，从长远稳定欧元。但不可忽略，欧元和欧盟前景仍面临诸多变数。

　　如危机应对措施力度还不够大，救助资金偏少;新条约的谈判和批准能否如期完成也是个未知数，意大利、希腊等国的改革能否坚持下去也不确定，英国与欧盟关系日渐疏离等等。