重庆新闻出版局积极引导印刷包装企业做大做强

    突出表现在以下六个方面：

    一、把握发展趋势，积极引导印包企业做大做强

    印刷包装产业是一个朝阳产业，在经济全球化的今天，其地位和作用愈发凸显，并拥有一个领域宽广且需求巨大的潜在市场，是新闻出版产业的重要组成部分。

    重庆市新闻出版局作为行业主管部门，在履行政府部门职能的同时，积极引导、规范和繁荣印刷包装产业科学健康有序发展，使其真正满足全市经济社会发展的需要。局领导班子审时度势，紧盯全市经济建设和产业调整的大趋势，正确研判行业发展形势和需要，围绕培育做大做强印包产业这一目标，解放思想，更新观念，转换职能，开拓视野，扎实工作，坚持产业发展与地方经济需求接轨，坚持传统印包产业向商业印包产业转型，坚持培育扶持本土印包企业做大做强。

    面对惠普等世界500强IT企业大举入渝，各种配套包装印刷、光盘复制等需求剧增的历史性发展机遇，市新闻出版局充分调动各方积极性，利用一切可能和机会，主动为企业牵线搭桥，支持我市印包复制企业进行跨区域、跨行业、跨所有制重组联合，在短期内完成了资质、技术、设备、管理、营销等方面的调整改造工作，做好了迎接产业转移的各项准备。

    二、强化规范管理，大力促进印包产业规模发展

    为规范管理，市新闻出版局于09年启动了为期半年的印包行业专项整治行动，重点解决企业执行五项制度、委印手续、无证经营、超范围经营、转让许可证等问题。同时，积极推行“规模以上重点印刷企业联系制度”，努力构建以“四大准入”为基础的印包监管体系，坚决取缔严重违规、不符合资质条件的印包企业，增强了政府产业政策的引导力，强化了行业主管部门宏观调控力，凸显了行业管理的针对性、时效性，全市印包业实力、品牌、知名度和特色得到了进一步彰显，步入了健康发展的快车道。

    重庆全市现有印包企业（含打印复印）3694家，其中：出版物印刷47家；出版物专项印刷157家（专项装订11家、专项制版32家）；包装装潢印刷515家;其他印刷品印刷866家；复印、打印经营户2099家。行业在西部地区处于领先水平，拥有海德堡、罗兰、高宝、小森等四色进口先进设备和八色高速轮转等较为先进的设备。包装装潢印刷方面，门类齐全，设备先进，产业基础良好。有以烟标生产为龙头的彩箱彩盒等纸质印刷，有服装、食品、日用品的塑料印刷，有工业、农业用的编织袋印刷等，业务范围涵盖西部地区。

    截止2009年12月31日，全市印包业固定资产原值达到88.25亿元，较2008年增长12.09%；实现工业总产值82.78亿元，较2008年增长了31.29%；税利合计7.86亿元，较2008年增长了42.29%；为全市提供常年固定就业岗位5.29万个，较2008年增长了21.01%；新增投资总额8000万元以上的大型包装装潢印刷企业2家，全市印刷包装产业迈上了一个新台阶，呈现了产业发展的新活力，具备了服务全市经济和产业发展需要的竞争实力和产业基础。

    三、紧盯龙头企业，努力提升本土印包核心竞争力

    在推动印包产业发展中，市新闻出版局始终把做大做强龙头企业作为推动行业发展的着力点，在大力扶持本土企业发展的同时，还十分注重引进和培育龙头企业。先后与雅昌企业集团、中华商务、金泰包装等国内外知名印包企业进行接触，力争其重大项目落地重庆。目前已达成项目合作意向2个，涉及数字化印刷、彩箱包装印刷等。与此同时，积极培育本土龙头企业，在政策倾斜、市场环境、产业资源等方面给予支持，在行业发展中发挥示范集聚作用。

    重庆华林印务公司是一家以出版物印刷为主的综合性民营印刷企业，系我市骨干印包企业，实力雄厚，下属5家企业均为优良企业，业务覆盖全国十多个省区市。在市新闻出版局的大力支持帮助下，该企业实现了跨越式发展，固定资产达3亿元，品种有1000多个，年产值超3亿元，在国内名列前茅，已成为我市乃至西部地区的印包龙头，极大地提升了我市印包业的核心竞争力。

    四、打造产业集群，提升产业集中度和集约化程度

    重庆市印包业“散、小、弱、差”等问题，严重制约了产业发展。为彻底改变这一现状，市新闻出版局通过近一年的上下大力协调推动，首个集研发、生产、物流为一体的传统和数字印刷包装特色工业园区----重庆现代印刷包装基地项目于2009年3月正式落户江津珞璜。

    基地规划占地约2平方公里，分两期建设。采取集约化、规模化发展模式，按照经济优化和产业聚集的原则，以发展产业集群、打造产业链为目标，以彻底改变我市印包业散、小、弱、差为目的，努力提高产业集中度和集约化程度，提高设备利用率，增强园区配套能力，生产各类印刷包装产品，满足社会对印包产品和服务的需要。基地建成后，可容纳100家以上印刷包装企业，以及提供原辅材料、印刷包装设备和仓储物流、科研、培训等各种服务功能的大量配套企业，形成产业链较完整、年产值超100亿元的现代印刷包装和文化产业园区，新增上万个就业岗位，园区社会和经济效益明显。

    五、转变工作职能，努力提升引导力和服务水平

    重庆市新闻出版局积极转变职能和工作方式，把管理变成服务，把政策变成行动，主动上门服务，不断深入基层开展调研活动，广泛倾听企业经营者的心声。积极为民营企业排忧解难，努力为民营企业搭建发展平台，促进了全市民营印包业的蓬勃发展，其产能已占全市印包总产能的80%以上，成为推动我市印包产业发展的主力军。

    重庆金雅迪彩色印刷有限公司是一家民营企业，本世纪初开始蹒跚起步。在市新闻出版局的大力扶持和正确引导下，该企业独辟蹊径，走技术研发和工艺改良之路，很快打开了局面，树立了良好品牌。目前，该企业已成为重庆精品印刷第一品牌，步入了经济和社会效益双丰收的良性发展轨道。

    六、注重培训鉴定，打造高素质印装业员工队伍

    为贯彻新闻出版总署“四大准入”的相关要求，市新闻出版局牵头，加大行业人才的培养力度，积极与市劳动部门和相关院校合作，大力构建全市印包行业专业人才持续涵养的体制机制，常年开展职业技能认证工作，努力打造与建设新闻出版强市相适应的印刷包装行业人才队伍。今年9月开始首批招生，开设2个高职专业，每年可培养具有大专以上的专业人才200名以上，为全市印包业可持续发展奠定坚实的人才基础，助推我市印包业发展腾飞。

    在上述六个方面的工作基础上，市新闻出版局将继续坚持科学发展观，紧跟全市经济和产业发展的步伐，重点扶持包装装潢印刷企业，采取各种有力措施推动行业提档升级。

    一是依法行政、规范管理，出台关于进一步加强出版物印刷企业管理的指导意见，重申其经营范围划分和资质申报的条件。

    二是调整全市印刷企业审批管理办法，明确市区（县）两级审批权限、所负责任和备案制度。

    三是进一步增强全市印包行业的产业化、集约化和规模化的引导和推进力度。

    四是进一步明确包装装潢印刷的发展方向，积极扶持现有企业加大投入，进行技术改造，增强竞争力。

    五是积极做好服务工作，搭建帮助企业发展壮大的发展平台，拓展我市印包行业的业务领域。

    六是继续组织企业学习推广外地尤其是上海、浙江、广东等地在培育发展印包产业方面的先进经验和技术，促进我市印包产业不断迈上新台阶。