新闻出版总署：深化体制改革扩大融资渠道

　　新闻出版总署署长柳斌杰日前表示，2012年新闻出版体制改革将深入进行，在推进报刊改革的同时，还将推动出版传媒企业的集团化建设和上市融资。柳斌杰介绍，报刊改革分为不同性质的两类。

　　一类是非时政类报刊出版单位体制改革，截至目前已有1600多家非时政类报刊出版单位登记或转制为企业;剩下的一批今年上半年将启动改革，力争在十八大以前完成非时政类报刊出版单位转企改制任务。

　　另一类是时政类报刊包括党报党刊，将实行两分开的改革，即采访编辑和发行经营分开，经营部分组建报业集团、报刊集团。现在一些试点省份，改革后报刊发行量翻番，安徽省、天津市等改革试点省市，现在做到半小时发行圈，时效性大大提高，覆盖面扩大。今年将积极稳妥推进党报党刊的发行体制改革。

　　他提出，已经转制的新闻出版企业，要进入第二步改革，即以建立现代企业制度为中心。按照统一部署，目前已初步组建中国出版集团、中国教育出版传媒集团和中国科技出版传媒集团三大集团，已经形成的股份制改造方案正在实施;南北两大物流集团经过两年调研，今年将进入实施阶段，统一中国市场。

　　据悉，去年我国新闻出版发挥文化产业主力军作用，实现了健康快速发展，2011年新闻出版行业总产出超过1.5万亿元。新建国家级新闻出版产业基地5个，目前已累计建成各类国家级产业基地(园区)27个，产业聚集效应充分发挥。

　　全国58个省市级印刷园区总投资210亿元、产值217亿元，9个国家级数字出版基地建设成效显著。长江出版集团、凤凰传媒、浙报传媒、中原出版传媒等4家出版传媒企业深入拓展投融资渠道，壮大企业实力，在去年相继成功上市。目前，新闻出版行业一共有49家上市公司。

　　柳斌杰强调，要继续深化融资渠道的改革，大量吸纳社会资本进入这个行业。今后将继续支持符合条件的新闻出版企业在主板上市。同时还要继续扩展面向社会的融资，如贴息贷款、基金等，给大企业提供发展基金。再次，要提供民营资本与大型国有出版传媒企业合作的渠道，今年将系统制定民营资本参与新闻出版业的办法，解决政策通道问题。

　　柳斌杰在年初召开的全国新闻出版工作会议上还指出，拓展新闻出版产业跨越式发展增长点，必须加大新闻出版产业带、产业园区和产业基地建设力度，重点发展数字出版、数字印刷、版权创意等产业园区和基地，继续组织好数字印刷和印刷数字化、印刷环保体系建设。

　　开展“电子书包”可行性调研，加大数字出版产品和服务的政策扶持力度，大力开发新业态、新产品，继续推动动漫出版业、音乐出版业快速发展。要加快建设国家出版传媒“航空母舰”，鼓励出版传媒企业跨地区、跨部门、跨行业联合、兼并、重组，优化新闻出版资源配置，尽快造就一批新闻出版产业重要的战略投资者。