鞍山工商加强广告市场监管助推社会发展

　　近几年，鞍山市工商行政管理局本着科学发展，深化改革的中心思想，切实开展一系列行动，重点整顿市场，对其进行规范和引导，并取得了一定的成绩。

　　近年来，鞍山市工商局积极融入发展大局，大力开展文明优质服务窗口建设，对重点行业实行上门服务，帮助企业解决登记中的实际困难。2011年，商标工作又有新的突破。“华冶”、“金万家”、“山犬”3件商标被认定为中国驰名商标。同时，积极推进“注册助业、惟信为民”和“提前导服、领导指挥”、“依法办照、三方满意”内外资企业注册服务模式，开辟“行政提示函、电话、短信及联络员”四条服务联络线；提供“无障碍直通车”服务118次；新推荐省级“守重”企业10户，新发展市级“守重”企业49户；办理股权出质登记47件，帮助企业融资6.34亿元。开辟年检绿色通道，为鞍钢等518户企业提供集中上门年检服务。在开展就业帮扶“四进”活动中，鞍山市工商局建立毕业生就业见习基地、职业技能培训基地、再就业基地186家，实现实名制就业1.4万人次。通过努力，鞍山全市各类市场主体发展较快，去年新登记企业3200余户，个体工商户29439户，企业集团10户，有力地促进了经济发展。

　　以“真诚进企业、真心解难题、真正促发展”为服务目标，鞍山市工商行政管理局支持地方经济大发展、快发展，出台了《鞍山市工商行政管理局全力推进鞍山民营经济发展实施方案》，为120多户民营经济提供了注册登记服务，引进企业已实现税收3亿多元。

　　切实破解企业难题扶持企业做大做强。工商部门在走访企业、了解企业难题，扶助企业发展过程中，对企业的个别问题进行了解决，同时也对共性问题进行了梳理，提出可行性的正确意见，并提出相应的解决办法。

　　延伸登记服务触角做到优质高效服务。工商部门制定了文明窗口服务标准，在登记系统中大力开展文明优质服务竞赛活动，采取对重点行业实行上门服务的办法，帮助企业解决登记中的实际困难。近年来，全市13个登记窗口以优质、高效的服务，为促进地方经济发展提供了强有力的支持。

　　鞍山市工商部门用足、用好优惠政策，全力推进实名就业。为鼓励个体私营业者创业热情，几年来，全市各登记窗口继续坚决落实国家、省、市等各级优惠政策，对下岗人员、退役军人、大学生创业，从事个体经营的，免收登记类和证照类等各种费用达19万余元，享受优惠政策达2万多人次，使创业者和部分弱势群体真正感受到政策关怀。

　　鞍山市工商局在变“管”字当头为服务为先的同时，进一步加大市场监管工作力度，积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。对全市酒类市场、注册商标标识、民生产品质量、农资产品、商标印制企业、汽车配件六大方面开展整治，去年共查处制售假冒伪劣商品案件87件，移送司法机关2件。积极查处不正当竞争行为。重点查处了医药零售、超市、工程建筑等行业商业贿赂行为，查办典型商业贿赂案件5件，协助国家工商总局查办垄断案件1件。积极做好“红盾护农”保春耕工作。查处涉农违法案件52件，抽检化肥60个品种，检测出有问题化肥14种，避免120余吨“问题”化肥流入市场。进一步加强食品市场专项检查。查处违法经营食品案件164件，清理取缔无照经营食品业户29户。把查处取缔无证照经营纳入市政府综治工作体系，建立完善查处取缔无证照经营长效机制，去年，排查清理无证照经营5942户，取缔311户，抄告其他部门852户。广告监管效能有提高。坚持虚假违法广告公告制度，发布警示公告3期，曝光典型违法广告12条，停播95条涉嫌违法广告，进一步规范了市场经济秩序。

　　鞍山市工商局积极开展食品安全“百千万”工程，有182个不合格食品和61家经营不合格食品经营者被列入《双监控目录》，发放食品流通许可证6919个；积极引导和规范重要商品经营者落实“两项制度”，成品油自律制度落实达100%。进一步强化流通领域重要商品监测工作，全年抽样检验食品40余个品种585个批次；抽检商品414个批次，涉及20余种重要商品，对不合格商品严格执行退市制度，净化消费环境。同时，鞍山市工商局开展重要商品主体数据库标注工作，现已完成20653户重要商品经营主体标注，标注率达98%。强化对重点行业的专项整治。先后开展了家用电器、建筑材料、纸巾纸、汽车轮胎及医疗、电信服务等重点行业的专项整治，集中公开无害化处理35个品种60余万元假冒伪劣商品。消费纠纷调处工作得到加强。12315、消协等渠道受理咨询投诉申诉3万余件，为消费者挽回损失374万元。建立了91家12315“绿色和解通道”对口企业，全年受理消费纠纷582件，和解成功率和满意率达99%，群众的合理诉求得到了较好解决。

　　“买货时笑脸、出问题时不管”,维权难一直困扰着广大消费者。据调查，有40%以上的消费者在合法权益被侵害时因为维权费时、费力、程序繁琐而放弃维权。为了让广大消费者低成本维权，营造一个健康和谐的消费环境，鞍山市工商行政管理局12315指挥中心在消费纠纷易发地、各大型商企建立了消费者维权“绿色和解通道”。

　　“绿色和解通道”是12315指挥中心与重点行业和重点企业、市场、商场之间建立起来的互通、互联、互动的沟通渠道。对于加入到“绿色和解通道”企业，指挥中心即时指导，适时培训，定期走访，通报企业被诉情况和纠纷调解情况，以实现企业第一时间专人受理，真正实现消费纠纷不出柜台，消费投诉不出店门。

　　12315指挥中心在开展“绿色和解通道”工作伊始，就制定了《绿色和解通道工作制度》,采取“一户一档”的方式，为每一家“绿色和解通道”对口企业都建立了对应电子档案，以便第一时间进行沟通，及时为消费者解决困难。开展法规培训指导，实现服务深入化。

　　适时召开行政约谈，实现服务及时化。12315指挥中心根据受理情况，针对热点问题及时召开商企行政约谈会，通报商企被诉情况，帮助企业查找服务方面存在的问题和难点，提出整改建议，规范商企经营行为，妥善处理热点问题，为商家的诚信守法经营起到了敦促作用。

　　今后，该工商局将进一步建设和完善对于市场的监管制度，为推动当地经济与社会发展而不懈努力。