辽宁广播电视台文化体制改革

    辽宁人民广播电台、辽宁电视台和辽宁教育电视台在2009年12月“三台合并”了。辽宁教育电视台节目制作中心主编李天伟和200多名同事也就告别了原址,搬进了辽宁电视大厦,成了新组建的辽宁广播电视台教育青少频道的制片人。从一个隶属于省教育厅的单一频道电视台,融入东北最大的主流广电媒体,他说,“这无论是对辽宁教育电视台,还是对我本人,都是一个全新的、更大的平台。”

　　组建辽宁广播电视台,是辽宁广播电视体制改革和机制创新的一个起点,同时,又是辽宁省推进文化体制改革,加快广电事业和产业发展的一个重要成果,有利于优化配置广电媒体资源,加速构建现代传播体系,形成舆论引导新格局。

　　辽宁广电速度

　　将原本各自独立的三个台,合而为一,是一个极为复杂而艰难的过程,既要考虑领导班子、综合部门、广播电视频率频道的整合,又要考虑整合以后的运作;既要逐步实现制播分离,又要释放经济和社会效益。但辽宁却在短短的三个月时间内平稳高效地完成,“这首先取决于省委、省政府深化文化体制改革,做强做大文化产业的信心和决心。”辽宁广播电视台台长史联文深有感触地说。

　　史联文向记者清晰地描述了“三台合一”的脉络:2009年9月2日,省委常委会审议通过“三台合并”方案;9月4日,“三台合并”工作领导小组研究合并工作事宜;9月13日,“辽宁广播电视台筹备组”组建;8天后,筹备组提出规划方案,并迅速启动了向国家广电总局申请变更的审批程序;11月3日,辽宁广播电视台新班子成立;11月10日,迅速、平稳完成原三台180余名中层干部的定岗、定员、安置工作,2757名员工按照自主报名、双向选择、归口管理、统一调配的原则,全部完成了整合、重组、定岗和安置工作。

　　“三台合一,实质合并”被称为“辽宁模式”,9月启动12月完成堪称“辽宁速度”。“辽宁速度”的创造取决于决策者的要求与参与改革者的诉求高度契合。

　　3个月时间,三台一边合并整合,一边正常采制播出广播电视节目。重大宣传任务圆满完成,安全播出无纰漏,各套节目收听收视状态平稳,经营创收逆势上扬。顺风顺水,波澜不惊。

　　辽宁广电模式

　　12月2日,国家广电总局关于整合辽宁省广电媒体资源变更相关节目设置方案的批文如期而至。与以往不同的是,这次重组不是堆积木似的“物理叠加”,而是脱胎换骨的“化学反应”,是实质性合并。

　　资源整合。原辽宁人民广播电台、辽宁电视台、辽宁教育电视台呼号取消,在各台原有节目基础上全新规划、重组资源、调配队伍,整合后的8套广播频率、8套电视频道均冠以“辽宁广播电视台”统一台标。原“三台”的领导班子、媒体资源、服务管理、产业经营和规划投入合为一体,统一领导、统一决策、统一规划、统一运作。建立一个集中原电台和电视台新闻制作力量的大新闻平台,实现广播、电视资源跨界整合、新闻联动。

　　制播分离。成立台属、台控、台管的,跨媒体、跨业态、跨地域的全资子公司——辽宁北方广电传媒(集团)股份有限公司,把“制作”和“播出”这两个平台清晰地区分开,除新闻事业板块之外,其他的内容产业都将拿到这个市场化运作的平台上,进行产业化经营。以产业化发展的思路和操作,为辽宁广播电视的事业发展输入源源不断的持续动力,最终,实现做大做强辽宁广电、提升舆论引导力的终极目标。

　　在制播分离初期,对于非新闻类内容提供部门,他们采取“放水养鱼”政策,允许员工“背着福利下市场”,给予一定程度的财力物力倾斜,实行“身份有变,待遇不失”的保障措施。通过一段时间的磨合,探索出具有辽宁特色、行之有效的“制播分离”新模式,为全省文化体制改革探索出一条新路。

　　优化节目。整合后,辽宁广播电视台将拥有8套模拟电视节目、8套模拟广播节目、6套向全国传送的付费电视节目、18套省内数字视频点播节目、10套数字音乐节目和1个网站。兼具广播的特长与电视的优势,在早、午、晚时段,选取三个点进行广播新闻与电视新闻的同步现场直播,提高新闻节目的时效性,创新广播电视节目新样式。

　　拓展业务。与中国联合网络通信有限公司合作,成立广联视通新媒体有限公司,共同打造手机新媒体品牌,为广大手机用户提供内容丰富的视讯服务。与沈阳音乐学院和鲁迅美术学院合作,成立沈阳鲁艺文化传播有限公司,实现跨行业、跨领域的联合。

　　史联文说:经过一系列优化重组,目前的辽宁广播电视台,集广播、电视、影视生产、新媒体和相关文化产业于一体,是一个多市场维度,多媒体表现形式的综合性播出机构。拥有先进的节目生产能力和节目播出能力,努力打造国内最具影响力和竞争力的一流媒体。

　　辽宁广电愿景

　　11月30日,大雾袭击辽宁中西部。辽宁卫视在报道高速公路开通情况时,细心的观众发现,电视主持人连线的是广播记者齐辉。“这种现象以往非常少见,但从此以后将成为常态。”齐辉说。

　　12月15日,由辽宁电视台联合北大星光集团、山东影视剧制作中心联合摄制的军旅大戏《情系北大荒》,作为央视2009年的压轴大戏,在一套晚间黄金时间开播,并持续掀起一波又一波的收视浪潮。辽宁广播电视台台长史联文说,广播电视横纵联合,必将为我们下一步的节目创新提供源源不断的驱动力。到那时,我们一定会为观众奉献出更多更好的精神产品。

　　谈到这次广电资源整合的目标,史联文台长简单地概括为四个字:做大做强。在内容上,精品化、品牌化战略仍是辽台不二选择,从节目到团队、个人,都要纳入这一战略构架当中。从加大大型活动的投放力度及营销水平入手,将频道频率整体形象包装升级到国际化水平。在此基础上,实践从“娱乐崛起”到“高端崛起”的战略构想,既上规模,更要上档次,品种丰富,多维开发。在产业经营方面,在“制播分离”产业布局之下,把辽宁北方广电传媒(集团)股份有限公司打造成节目内容的生产商和发行商。在节目制作交换、电视购物、动画产业、拍摄基地、主题公园、演出经纪、平面出版物等方面,都要有大动作,同时,在付费电视、网络电视、手机电视、移动电视、户外大屏等方面,也要产生影响力。同时,通过和鲁美、音乐学院的合作,涉足文艺娱乐界;通过和网通公司的合作,涉足3G领域。

　　“东北第一、全国一流、具有国际视野的现代化大台,是我们的目标。”史联文说。