浅析中国期刊业的发展趋势与对策

      2009年10月23日，由江西省新闻出版局、江西省期刊协会主办的“江西首届期刊改革发展论坛”在南昌召开。中国期刊协会会长石峰作了题为《我国期刊业的发展趋势与对策》的重要讲话。全文分为以下三个部分：

　　一、我国期刊业的发展进步与问题

　　我国期刊业在改革中发展，在探索中前进，取得了显著成绩，主要表现在：

　　1.品种丰富，数量增长，质量提高。2008年全国共出版期刊9549种，平均期印数16767万册，总印数31.05亿册。而1978年全国期刊只有930种，总印数只有7.62亿册，品种增长了10倍多，总印数增长了4倍。新中国成立60年来，共出版发行期刊794亿册，其中改革开放前30年是86.49亿册，改革开放后30年707.51亿册。期刊门类齐全，满足了不同层次读者的不同需求。而且通过市场淘汰，期刊质量不断提高，结构逐步优化，一批优秀期刊成为全国知名品牌。

　　2.管理体制和运行机制改革取得重大突破。改革开放以后，我国逐步实行社会主义市场经济体制，期刊出版的管理体制和运行机制也必须适应这种转变。为此，中央先后出台了一系列推动体制机制改革的政策措施，期刊业的发展活力大大增强。特别是2003年进行的报刊治理整顿，一大批依靠行政权力摊派征订发行的期刊被撤并，使期刊的品种结构进一步趋向合理，而且通过划转、管办分离等措施，又切断了行政权力与期刊经营之间的利益纽带。权力退出期刊经营后，期刊市场获得了一个相对公开、公平、公正的竞争环境。当前正在推进的以转企改制、培育新型市场主体为主要内容的新一轮体制改革，使期刊管理体制发生了根本性变革。

　　3.市场经营能力明显增强。通过多年的市场磨练，大家懂得了一个道理，就是在社会主义市场经济条件下，期刊的社会效益和经济效益都要通过市场来实现，办刊物光重视做好内容还不行，还必须经营市场，把市场做大。期刊从业者市场意识的增强，使办刊理念发生了根本转变，这种转变体现在三个结合上：一是自觉地把导向与市场取向有机结合起来，二是把优质内容与市场经营策略有机结合起来，三是把文化理想与商业智慧有机结合起来。这对我国期刊业的发展至关重要。这几年已有一批期刊在市场中迅速发展壮大，一批期刊界的领军人物在市场博弈中成长起来。

　　4.经济实力明显提高。2008年期刊定价总金额187.42亿元，广告收入约50多亿元，还有其它经营收入，总的经济规模估计在300亿元左右。应该说期刊的经济规模还不算大，但是在不断扩大，有的期刊社已有相当实力。如《时尚》杂志创办15年，已经成为时尚传媒集团，业务涵盖期刊编辑、图书策划、网络传媒、广告、印刷、发行等，目前已经营16本杂志，并在上海、广州设立了分公司，去年销售收入已达10亿元，位于京城CBD商业圈的时尚大厦，是它实力的标志。

　　5.对外合作取得进展。我国期刊的对外合作，是与国家的改革开放同步的，1978年《科学美国人》杂志就通过版权合作方式，与中方合作出版《科学》杂志。目前，在中国版权合作出版的期刊已有60多种。同时，我国的期刊也开始走向国际市场，如《人民画报》在日本、俄罗斯等多国出版海外版；《中国国家地理》出版日文版、英文版，还将出版其它外文版；《知音》在加拿大创办了《知音／海外版》，《女友》在澳洲出版了《朋友》，《时尚》杂志有关中国文化及时装的图文资料也被国外公司购买。

　　我国的期刊业虽然有了很大发展，但是期刊市场的潜力还远未开发出来，期刊业的发展水平与我国经济社会的发展很不适应，还有许多制约期刊业发展的问题尚待解决。从管理体制和运行机制的角度来看，当前影响期刊业发展的问题主要有：

　　一是部分期刊社的市场主体地位尚未确立起来。据调查，就整个期刊业来讲，目前仍有近三分之二的期刊不是独立的法人单位，这部分期刊不可能真正走向市场，更不可能参与市场竞争，严重影响了整个期刊业的发展水平。

　　二是期刊的退出机制不健全。我国创办或停办期刊实行审批制，创办期刊已经有一套制度，而停办期刊目前还缺乏科学的评价体系，不犯重大的政治性错误一般就不会被停办。目前的情况是，由于期刊实行总量控制，需要办的期刊不能办，而一些没有必要办、办得不好的刊物仍然在勉强维持；有能力办刊的单位想多办几个刊物办不了，而没有能力办刊却占有刊号资源。原本应该十分活跃流畅的期刊市场变成了“一潭死水”，何谈发展?据调查，有的省目前仍有一半以上刊物靠各种途径的补贴过日子。

　　三是期刊结构不适应市场需要。我国目前9000多种期刊，科技期刊占一半，4700多种，大学学报占2000多种，行业期刊有1000多种，也就是说有三分之二以上的期刊基本上不面向市场，真正在市场上打拼的消费类期刊不到1000种，这要作为一个产业来发展，是远远不够的。

　　四是经营集中度低。目前全国9000多种期刊分散在5000多个单位，一个单位平均经营1.6种期刊，而发达国家80％以上的期刊市场份额控制在不超过20％的传媒集团手中。集约化经营是一种发展趋势，我国期刊业要做强做大，必须从体制上解决“小、散、弱”的问题，实施集约化发展战略。

　　二、我国期刊业的发展趋势

　　我国期刊业的发展从宏观方面看，呈现出4大趋势：1.市场化趋势。这个趋势是我国特有的，除少数公益性期刊之外，期刊作为一种文化产品来经营，本来就应该实行市场化。由于长期以来我们把期刊作为一种单纯的舆论工具对待，只强调意识形态属性的一面，拒绝市场化。我国实行社会主义市场经济体制以后，我们认识到期刊也是一种文化产品，只有通过市场环节才能实现其社会效益和经济效益，市场作用的发挥，不仅不会妨碍而是有利于其舆论作用的发挥。但是对此业界认识并没有达到一致。因此，市场化趋势势不可挡，重在转变观念。

　　2.集约化趋势。前面已经讲到了目前我国期刊经营很分散，不利于期刊业做大做强。这种局面是在计划经济体制下形成的，刊号实行计划配置。现在情况不同了，在改革开放的背景下，我国的期刊不仅要面对国内市场的竞争，而且要面对国际市场的竞争，而目前的状况根本无法面对国际市场的竞争，必须进行重组、联合。但是，在现行的体制下，期刊实行集约化经营还很困难，大部分期刊社不是自主经营的市场 。