各级工商机关强化“三个体系”建设

　　近段时间，各级工商机关广告监管机构全面开展“三个体系”建设，为加强广告监管力度而健全广告监管长效机制，提升广告监管效能。

　　一、完善广告监测体系，提升监测效能

　　实施广告监测是广告动态监督管理的重要手段，加强广告监测对增强广告监管的主动性、预见性、准确性以及提升监管效能有重要作用。

　　目前，大部分省级工商机关成立了广告监测机构，但监测水平并不均衡，在监测人员、监测设备、监测制度等方面还有待进一步加强和完善。要推动指导各地工商机关积极完善监测机构，加强监测人员的队伍建设。进一步统一监测标准，完善监测制度，提高广告监测的规范化、制度化、信息化水平，充分利用现代科技手段提高监测效率。同时，注重监测结果的深入运用，增强监测结果的可利用性。

　　广告监测报告要客观反映广告市场的秩序情况，有针对性地发出广告的违法预警，为后续案件查办提供线索、固定证据。此外，广告监测不仅要为监管执法服务，也要积极为指导行业发展服务，可以通过监测来掌握和提供一些行业情况，逐渐完善基于行业发展的监测基础数据，这也是对广告监测效能增强和提升的手段之一。

　　二、完善广告监管执法联动体系，提升执法效能

　　广告监管执法是一项涉及面很广的系统工程。提升广告监管效能离不开相关职能部门、各地区及上下级监管机构之间的协调配合，离不开工作环节上的科学衔接。

　　第一，要加强监测环节与监管执法环节的协调联动。充分利用广告监测手段及时发现违法广告案件线索，建立证据提供、案件交办、立案查处、结果反馈一体化的监管指挥系统，不断完善案件查办机制。

　　第二，要加强虚假违法广告专项整治联席会议成员单位之间的配合联动。加强联席会议成员单位之间信息沟通和工作衔接，对典型虚假违法广告加强联合检查、联合督查、联合告诫、联合查处等工作。整合各部门监管资源和手段，增强协调配合，防止出现监管死角，努力提高监管效能。

　　第三，要加强不同地区之间广告监管部门的执法联动。各地要在本辖区做到监管标准统一，同时加快建立和推进区域执法联动机制，坚持同样情形同等处理。对上级交办、监测发现、群众举报的严重违法广告，如果在多个媒体发布的，要一并查处、一视同仁，防止不同广告发布媒体之间出现比较争议。

　　三、构建广告信用监管体系，提升规范管理效能

　　广告信用监管体系是指工商部门以广告监管工作为依托，利用在广告监测、执法办案、广告经营活动行政审批过程中掌握的广告经营者、广告发布者的信用信息，对守信主体予以激励，对违法失信主体予以惩戒，引导广告市场主体主动守法守信。

　　构建广告信用监管体系的效能体现之一是使违法失信主体一处失信 ,处处被动；合法守信主体处处守信，步步主动。广告信用监管与传统的监管执法互为依托、相互作用 ,是对工商执法监管职能的进一步拓展和深化，有利于降低监管成本，对提高广告市场管理效能有重要意义。目前，很多省区市结合本地实际，对构建广告信用监管体系进行了积极探索，取得了初步成效，应当进一步探索创新，努力提高效能。

　　今后，广告企业信用数据库和广告监管信用记录机制将在一定程度上维护广告市场的发布秩序。更多新闻请继续关注广告买卖网。