广电布局三网融合：为三网和多终端提供内容

    2010年刚一开始，国务院关于三网融合的会议就像一个重磅炸弹在业界掀起了轩然大波，一时间三网融合成为广电、通信和互联网行业热议的焦点话题，然而众所周知，三网融合并不是今天才提出来的新鲜话题，而是一个十多年的老问题的最终尘埃落定。这十多年来，虽然一直有着诸多困难和制约因素，但在技术、市场、需求、竞争、资本等等诸多因素的推动下，三大行业、三张网络已经在不同层面上，一步步朝着融合的方向迈进。

    广电系统亦是如此来说，这十多年来广电已经在数字化方面做了大量的部署，积累了丰富的资源和经验，无论是网络、内容还是服务，众多的广电机构都已经做出了不懈的努力，这些都为开始参与和实践即将到来的三网融合打下了良好的基础。

    模拟网改数字网

    三网融合，最基本的要求就是在同一个网上能够传输多种业务，而要达到这个目的，对当时的模拟网进行数字化的改造必不可少。早在20世纪90年代中后期，一些地方的有线网络就开始了这方面的尝试。从2003年起，数字化整体转换的试点工作正式启动，在经过了青岛模式、杭州模式、深圳模式等不懈探索之后，到今天，我国的有线数字电视用户数已经达到6500万户，其中双向用户覆盖达到了2000多万户，有线网的带宽也基本上提升到了760M和850M。

    基于网络的多业务实践

    不满足于只是传输方式从模拟到数字的转换，各地有线网也同时在进行着全方位的业务探索，在数字化的同时，把网络从单向改成双向，有线网的业务承载能力迅速提升，正在从简单的广播电视节目传输向家庭信息平台迈进。

    现在，在广电网上，用户不仅可以看直播电视，可以点播、时移、回看、搜索相关视频，还可以浏览查询政务信息和生活服务咨询，同时还可以玩互动游戏、进行在线缴费、购物、唱卡拉OK、进行投票讨论、组建好友圈子、相互推荐赠送等等，也可以通过广电网接入宽带以及打电话，电视机正在变成一个服务于家庭消费和文化需求的综合性信息平台。

    推进网络整合，构建3+1网络格局

    而伴随着数字化进程的深入，广电行业进一步认识到，小而散的市场格局无法形成足够的规模、无法有效降低成本、无法产生足够的效益，基于这一市场需求，网络整合再度成为热点话题。

    说到网络整合，广电内部也已经进行了十多年的探索。早在1999年，82号文中基于避免重复建设的思路，就提出来了要进行网络整合，要求“建立企业化的广播电视网络传输公司。结合广播电视业的改革和中央关于治散治滥的精神，以广播电视网络资产为基础，以省、自治区、直辖市为单位组建公司，地（市）、县相应建立分公司或子公司，统一经营管理广播电视传输业务”。这可以说是最早提出要以省为单位进行网络整合的正式文件。但在那个时候，并没有考虑诸多现实问题，再后来随着数字化进程的启动，整合问题一度被搁置下来。

    2009年，广电总局出台了《关于促进有线网络发展的若干意见》，正式明确了关于网络整合的问题，提出了到2010年底基本完成省级网络整合的目标，并允许网络公司跨区域进行资产重组和业务联合，在此基础上，全国形成几个或者一个大的网络公司。事实上，到2010年初，我国已经有13个省级有线网络完成了省内整合，还有十多个省份已经开始进行整合，有线网内部的整合已经顺理成章。至于现在热议的到底是形成一个全国性大网还是几个区域性大网，其实问题都不大，因为只要可联通的网络，不再是分散割裂的，其运营价值就已经大大提升。

    基于此，2008年下一代广播电视网（NGB）正式走向历史舞台，并于2009年在上海率先启动了NGB的试点。NGB的几个核心特征就是全程全网、互联互通、可管可控，就是要终结当前有线网小而散的格局，形成一个全国贯通到底、可管可控的网络，使之成为老百姓家里的基础信息化设施。从三网融合的角度来看，广电网已经在打造一个与中移动、中联通、中电信进行直接竞争的中国广电网，形成3+1的网络发展新格局。

    有线+卫星+无线，全面发展

    下一代的广播电视网，除了有线网的全面升级之外，还包括无线网、卫星网的升级，以及有线和无线之间的整合问题。在规划中，NGB不仅仅能够让老百姓在家里用电视，还能够在户外、在移动状态下用电视；不仅仅是城市居民可以方便的使用全方位业务，广大农村地区也同样可以使用。这样一来，NGB就将成为三网融合中的重要力量角色，与NGN进行全面竞争，不仅仅是在有线网领域，也包括在无线移动网领域，而且，其可管可控的特性，还将为其中竞争中加分。

    内容：打破台网界限，用全新内容形态实现三网和多终端覆盖

    内容一直是广电行业的强势、优势资源，也是当前三网融合过程中，广电与通信行业竞争的重要法宝。这些年来，广电的内容也已经发展了根本性的变化，不再只是电视台制作线性的节目了，双向互动也已经成为内容的重要发展趋势，提高媒体资产管理系统的利益效率，用内容库结构来代替简单的线性播出模式，这些都已经成为广电内容生产、编播和运营的重要趋势。

    为三网和多终端提供内容

    现在的广电，已经不再仅仅为广电系统自身提供内容，不再仅仅为电视播出提供内容，而是在为广电网、电信网和互联网三个网络，为电视机、电脑、手机等多个终端提供内容，进行多渠道的全面覆盖。

    纵观全国各大广电机构，每一家的新媒体架构中，其内容都不仅仅是面向广电网络的，都已经把各种渠道囊括其中。

    中央电视台2006年正式组建央视网络有限公司，现在，在央视网旗下，已经拥有网络电视、IPTV、车载移动电视、手机电视等多种业务板块。

    上海东方传媒集团公司早在2001年就成立了上海文广互动电视有限公司，进行互动内容的开发，2005年又成立了负责运营IPTV的百视通公司，2009年集团把网络电视、手机电视等新媒体业务板块都整合进入百视通公司，由此形成了由文广互动和百视通两大子公司组成的新媒体业务板块，覆盖范围同样包括电视、手机、互联网。

    南方广播影视传媒集团的新媒体布局同样已经覆盖到了有线数字电视、IPTV、手机电视、公交移动电视、地铁移动电视等领域。

    湖南、江苏、北京等省份乃至杭州、广州、深圳等一些市级广电机构的数字化布局中，无一不是全渠道覆盖。可以说，现在的广电，早已经不再仅仅局限在电视机这一个平台，其内容早已经实现了三网全覆盖，实现了电视机、电脑和手机的多终端发展。

    打造符合互动需求的内容

    未来的三网融合，不管是什么样的网络实体，其网络发展特征都是双向互动化，因此一直拥有内容优势的广电，该如何打造全新的内容形态，真正满足未来三网融合发展对内容所提出的双向互动、个性化的需求，也一直是广电探索的重要问题。

    我们知道，并不是把现在的广播电视节目，直接放到未来的NGB、互联网上，放到手机上和电脑上，就是互动，就可以实现增值，电台和电视台还需要根据未来网络的需求，终端的特征和用户的使用习惯来有针对性的设计互动内容。

    经过多年探索，广电系统在内容互动方面已经积累的大量经验，其核心特点就在于改变线性编播模式，改用内容库的概念来做内容，并以推荐、关联等方式来加强用户与运营商之间、用户与用户之间的互动性。

    在这方面，上海文广互动电视有限公司、华数旗下的华夏视联可谓典型代表。在它们所提供的内容中，用户可以在收看一部影片的同时，链接到关于这部影片的导演、主演所拍摄的其他影片，链接到其他相关新闻、纪录片等，可以一边看一边对所看内容进行评论，给剧中人物打分投票，还可以把喜欢的内容推荐、赠送给自己的好友。如此种种，彻底打破了内容的线性传播模式，使之成为真正互动的内容。

    打破台网界限，电视台、电台和网络公司积极进军内容领域

    此外，广电为了在未来的三网融合上占据更多的内容优势，整合、集成和开发更多的适合未来运营，满足用户需求的内容和业务类型，广电内部已经打破了台网之间的界限，电视台、电台和网络公司已经就内容的深度互动开发达成一致。

    一方面，有实力和资源的电视台或者电台、投入更大精力来开发设计适合全媒体、多终端渠道使用的内容，不仅加大了内容的创造，生产适合手机、电脑等终端需求的特制内容，而且在内容集成上扩展思路，把原有的内容精品重新组合使用，或者引进更多的社会机构和海外内容制作机构的内容。目前广电系统内，上海东方传媒集团的旗下的文广互动、南方广播影视传媒集团旗下的南方传媒控股有限公司、中国国际广播电台旗下的国广传媒、中央人民广播电台旗下的央广传媒都是典范。

    另一方面，网络公司也开始建立自己的内容中心，甚至成立专门的互动内容运营企业，直接进军内容领域。目前，在广电系统内，由有线网所成立的专门负责互动内容开发和运营的企业，已经有华数旗下的华夏视联、深圳天威视讯旗下的天华传媒、广州珠江数码旗下的珠江在线等，它们一般都把目标市场定位于全国，内容的互动性是其基本特性，这种新型力量的加入，对于广电系统提供更丰富、更互动的内容，具有重要意义。

    服务：全方位服务，应对全新用户管理模式的挑战

    服务层面的融合是三网融合的直接表现，这十多年来，广电系统在服务拓展方面的努力更是非常广泛而深入，目前广电已经具备了提供音视频、宽带接入、话音、各种互动增值服务的能力。当然，三网融合也对广电的用户管理模式提出挑战。

    全方位服务，成为综合信息服务平台

    广播电视类服务

    在三网融合阶段，广播电视类服务仍然是广电网最有竞争力的核心，尤其是高清电视，更是广电网与互联网、通信网竞争的杀手锏。目前，广电已经开通了10套免费高清电视频道以及2套收费高清频道，高标清同播也在进一步推进之中。

    多种互动增值业务

    与此同时，以点播、回看、录制等为代表的一系列互动类广播电视服务也在各地普遍开展起来，并受到了用户的普遍欢迎。数据显示，电影电视剧的点播在各地数字电视的收视表现中，都是处于前列的类型。

    看电视之外，我们现在还可以通过有线网和电视机来玩游戏、炒股票、在线购物、缴费、订酒店和机票、唱卡拉OK、给朋友发贺卡、浏览各种各样的资讯??互动增值业务已经使得电视机成为家庭中的综合信息平台。

    宽带接入和话音业务

    在三网融合正式发布之前，有线网络开展宽带接入虽然受到种种限制，但是诸多地方的有线网也已经开始对此进行探索，并取得了不错的业绩。在杭州，在上海，在深圳，其宽带接入用户数均达到十万以上，成为当地宽带接入市场上的重要力量。

    可以想象，随着三网融合政策的放开，将有更多的有线网涉足宽带接入业务，如果能够获得独立的宽带出口的话，对于广电网来说，将极大降低自身运营成本，提升ARPU值。

    至于话音业务，虽然目前仍没有广电网真正开展这种业务，但从国际发展情况来看，广电网开展VOIP电话业务，技术上非常简单，开展也非常普遍。正如通信行业以免费提供IPTV来捆绑用户类似，广电也可以通过免费的IP电话来捆绑用户。

    应对全新的用户管理模式的挑战

    面对如此众多的新型服务，广电网必须要解决的一个基本问题，就是构建全新的用户管理模式，用更科学方式来管理用户，快速响应用户的需求，精确计费，以满足未来发展。当前通信行业的一大优势就在于对用户管理、计费等方面的强大后台管理体系，而这正是广电系统一直以来的弱项。

    不过，自数字化开展以来，为了满足数字化用户管理的需求，广电也在数字电视、CMMB等领域开始投入用户管理系统的建设，虽然目前还存在这样那样的问题，但是，基于科学的系统来管理用户和服务已经获得了普遍认可。

    下一步，广电如果想要真正能够互联互通、全程全网，还需要建立更深入细致的跨网结算体系和用户管理体系，这不仅仅是技术问题，更是一次利益关系的重新调整。

    有线网络公司进军内容产业典型案例

    华夏视联控股有限公司，隶属于华数数字电视传媒集团有限公司，成立于2005年，面向全国提供互动电视业务，主要业务包括：视频点播、回看、财经、游戏、政务、生活信息、点点乐园（少儿专区）、家银通（电视银行、在线支付）、ILOOK全媒体、华数眼（视频监控）等。目前已经与200多个有线网建立了合作关系，合作方式主要有两大类：（1）单纯的业务合作；（2）业务、技术、管理、营销等的全方位合作。

    深圳市天华世纪传媒有限公司，隶属于深圳天威视讯股份有限公司，2009年8月28日正式注册，注册资金1000万，天威视讯控股。面向全国的数字电视网络、互联网络、移动3G网络，提供增值内容和服务。其服务包括：各种类型及格式的影视节目；数字电视增值业务系统解决方案；营销推广方案。

    珠江在线，隶属于广州珠江数码集团有限公司，定位于节目内容集成供应商，为包括数字电视、移动电视、手机电视、IPTV等多平台的新媒体提供多元化、跨平台的媒资内容和服务。珠江在线正建立集高清、标清、流媒体、数据信息等多元化内容为一体的“新媒体采编中心”，及时为各个平台多格式、多介质的内容需求，提供采、编、审、存、播的整体服务。

    江苏有线互动电视运营中心，隶属于江苏省广播电视信息网络有限公司（江苏有线）。已经开发了新闻时移、频道回看、影视点播、文体娱乐、生活资讯、我的社区、卡拉OK、电视游戏8个基本业务板块以及证券、高清、在线支付等多项付费业务。建立的互动内容平台目前的存储能力已达30万小时，集成节目超过15万小时，互动电视在线可供点播的节目时长也超过1万小时，能保证每周更新500小时。2009年6月，已经与昆明广电运营商昆广网络签署了合作建设昆明互动数字电视平台的协议，开始了全国业务拓展。