户外广告乱相 罚款不能解决根本问题

　　据报道，一个朋友想在自己租的写字楼外墙上挂上关于公司的广告。广告牌尚在施工中，某城市管理的执法部门就过来了，告诉其，不能这样弄，要罚款。朋友很醒目。一顿觥筹交错，一场莺歌燕舞后，搞定了，广告牌顺利挂出来了。

　　其他几个公司一看，哇塞，原来可以这样啊，于是纷纷效仿。于是这个写字楼的外墙上多了几块广告牌。于是，我们的执法部门多了几顿吃喝，也不可避免地多了一些“小外快”。清远广告乱相丛生，除了广告公司逐利使然外，监管部门的失职、渎职不能不说是一个重要原因。

　　这些年来，清远也曾有过较大规模的户外广告整治行动，但实际效果并不明显，反而越演越烈。究其原因，有些部门实在难辞其究。本应该说“不”的，被公关之后就噤声了、默许了。本应该制止的，罚款了之。本来是违法违规的，造成既成事实后，就合理了，就堂而皇之进入我们的眼帘了。

　　于是乎，在这种默许下，在这种包庇下，在这种纵容下，大大小小的广告牌布满了清远的大街小巷。据业内人士爆料，清远的墙体广告鲜有正规备案的，大都是“先斩后奏”、“先生孩子后补结婚证”。

　　权力寻租，是经济学中一个解释特定腐败现象的重要理论。简单来说，就是利用行政权力寻求官员个人或是部门的利益最大化。试想，在这种情况下，监管部门哪有什么动力去做“好”监管?他们不仅没有把事情做好的动力，反而有动力去把水搞混、把事情复杂化、把态势严重化。因为越不透明，才越有操作空间。

　　这不是什么高深的理论，这是“理性经济人”的必然选择。这也很好解释了，为什么清远的户外广告，越整治，反而越乱。其实，对付权力寻租，不是没有办法。首先，实行“小政府”模式，政府尽量减少或取缔不必要的、对市场经济活动的政策干预和行政管制。

　　其次，对于必不可少的政策干预和行政管制，要透明化或市场化。现在全国范围内开展的行政审批制度改革，就同时包含了这两个方面的内容。日前，国务院批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。一方面，大量的不必要的行政审批事项被清理、取消了。另一方面，对于保留的行政审批事项，实行了较为严格的过程管理和责任追究制。

　　所以，我们的监管部门，我们的执法部门，不能一卡了之了，不能一罚了之了，要切实做好监管，做好服务。

　　清远广告乱相，可以休矣。关键在于行动。落实在于政府部门。