宁夏银川市正式拟对户外广告立法

　　宁夏银川市1997年以政府规章的形式发布了《银川市户外广告管理办法》(以下简称办法)。十几年过去后，由于管理主体发生了变动，且随着市场化竞争的加剧，广告发布单位的需求也与十几年前发生了极大的转变。急需一部全面完善的政策法规作为指导。

　　据了解，日前，市政府法制办起草《银川市户外广告设置管理条例(草案)》(以下简称草案)，经市政府常务会审议通过。今后在我市发布、设置户外广告的单位将有更行之有效的监管机制。

　　风景点禁止设户外广告

　　草案中规定，市城市管理行政主管部门负责本市户外广告设置的管理工作，工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督管理。国家机关、学校、文物保护单位、历史建筑、名胜风景点;以及市县人民政府确定的纪念性建筑、有代表性近代建筑及标志性建筑;主要街道建筑物外立面、屋顶、立交桥和人行过街天桥;

　　道路两侧各种护栏、杆体、树木、绿篱、通透围墙、道路中间绿化带、隔离带;电力、通信设施;市县人民政府确定的其他禁止设置户外商业广告的区域和位置等，禁止设置户外商业广告。

　　设置广告要向公示社会

　　草案中规定，户外广告设置发布单位需向市城市管理部门申请，在将广告设置规划报送审批前，将广告草案向社会公告，时间不少于30日。申请时需提交“设置户外广告设施申请表”，内容包括：设置地点、性质、期限、广告设施形式、规格，还有企业营业执照或组织机构代码证复印件，及户外广告设施设置效果图、户外广告设施载体使用权证明文件，并出具大型户外广告设计机构资质证明。

　　户外广告设置发布单位带着上述材料到工商行政管理部门审批，合格后到城市管理行政主管部门登记。草案拟规定户外广告设置许可期限最长为3年，电子显示装置等造价较高的户外广告设施设置许可期限可适当延长，但最长不超过5年。

　　户外广告应当绿色环保

　　按照草案的叙述，设置户外广告设施，应当选用节约能源、符合环境保护要求的材料，不得危害公众安全，避免对居民生活造成噪声污染、光污染以及遮挡日照等不利影响，不得影响交通安全设施和交通标志使用，影响通行。

　　在户外广告设施竣工后，户外广告设置者应当组织设计、施工、监理、检测等机构依据国家标准对工程质量进行验收，保证户外广告设施的安全、牢固、整洁、美观。并且，户外广告设置者应当对户外广告设施进行每年不少于两次的安全检查。

　　如若遇有大风、暴雨预警预报和其他恶劣天气时，户外广告设置者要及时对户外广告设施进行加固、断电等措施，发现倒塌、漏电等安全隐患时，要及时予以修复或拆除。

　　此外，如果户外商业广告版面闲置，超过30日的，应当以公益广告内容临时代替。