我国有必要发挥工商部门职能促进广告发展

　　近5年来，靖江市广告经营户从40多家增长至104家，其中有9户注册资本超过500万元，全市广告业产值达到700多万元。可以说，广告业已成为“靖江经济发展的晴雨表，精神文明建设的风向标”。然而，广告业的整体发展水平仍然较低，给工商部门监管带来了不小的难度。笔者现对中小城市的广告业现状及基层工商部门如何助推广告产业发展作粗浅分析。

　　一、制约中小城市广告业发展的诸多因素

　　广告服务需求量少，广告行业税收比较高，本土广告公司的发展空间有限;广告经营水平较低;广告媒介资源少，新兴广告发展缓慢;广告作品质量普遍不高，直接导致了行业的滞后发展;广告管理模式落后，影响了广告业走市场化道路;广告人才流失严重，导致广告公司发展后劲不足。

　　二、基层工商部门在推动广告业发展中的主要职责

　　(一)加强广告内容监管，确保职能履行。基层工商部门要抓住媒体广告发布这一关键环节，加大对违法广告责任者的执法力度，发挥查办广告案件对违法广告主、广告经营者、广告发布者的惩戒威慑作用，进一步营造公平、公正的市场竞争环境。同时，要建立虚假违法广告预防预警机制，对监测发现或者依法查处的虚假违法广告及时进行曝光，消除虚假违法广告的负面影响，提高社会公众对违法广告的辨别能力和防范能力。

　　(二)重视公益广告，将其纳入日常工作。基层工商部门要加大公益广告的宣传力度，使之日常化、规范化。可牵头在本市范围内适时开展公益广告比赛，帮助广告企业提高公益广告策划、创意和制作水平，鼓励广告发布公司提高公益广告的刊播比例。通过“政府主导、协会组织、企业参与”的模式，尝试建立一个运转有效、影响广泛、有比较充足的后续资金支撑的公益广告运行机制，使公益广告与商业广告的发布行为进入良性互动状态，与商业广告保持同步增长，为广告传播先进文化提供坚实的基础。

　　(三)加强信息化建设，谋求手段创新。基层工商部门一方面做好对辖区内广告企业和广告数据的统计申报，定期核实检查，夯实统计基础工作，同时主动与相关部门开展信息交流，实现信息共享，为市场发展提供公平、公正、公开的数据服务，为政府监管和投资主体的科学决策提供信息支持。另一方面，要对广告经营单位广告发布情况及时进行动态追踪记录，建立诚信经营数据库，并以此为基础，着手开展对广告经营单位的激励、预警、惩戒和淘汰工作，从而调动企业积极性，提升行业诚信度。

　　(四)寻求商标与广告的结合点，提高工作效能。基层工商部门对商标广告工作进行资源整合，形成监管合力。一方面可实施品牌带动战略，鼓励广告企业注册服务商标，并申报驰、著、知名商标，充分发挥品牌企业在广告业的引领带头作用。另一方面要动员已经认定的驰、著、知名商标企业加强品牌宣传，加大广告投入，吸引本土广告企业参与，扩大市场服务需求，为本土广告企业创造更多、更好的发展机会。

　　(五)引导广告协会充分发挥行业自治作用。基层工商部门可在自愿基础上，积极动员广告经营单位加入广告协会，壮大广告协会队伍。同时，引导同级广告协会切实发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用，通过积极推行广告企业资质等级认定工作、组织会员参加广告节、举办广告审查员法律法规培训等活动，为广告行业发展提供优质服务，不断提升行业形象与公信力。（请关注广告买卖网）