高县工商局“三个三”工作模式推动广告业发展

　　进入2013年之后，高县工商局积极开展“三个三”工作模式，不断加强广告市场监管力度，推动广告业健康发展。

　　截至目前，立案查处广告违法案件15件，同比增长14倍；受理户外广告登记25件，为去年同期的139%；广告经营户发展到47户，广告从业人数142人，年广告业经营额突破500万元。该局的主要做法是：

　　一、落实三个狠抓，谋求广告监管源头治理

　　（一）狠抓广告主体自律建设。采取定期走访、上门指导、培训座谈等形式，加大对广告经营者的教育引导工作力度。组织了县广播电视台、县华艺广告公司等媒体及主要广告经营单位34户签订了《发布诚信广告承诺书》，就发布广告自觉向社会作出郑重承诺：加强《广告法》等法律、法规的学习，切实把好医疗、药品广告发布前的审查关；不擅自发布未取得《医疗广告审查证明》的医疗广告；不发布未获得药品广告批准文号的药品广告；不发布虚假广告；坚持正确的舆论导向，维护公平、公正的广告经营秩序，积极配合相关部门的监管，主动接受群众监督。

　　（二）狠抓广告主体自查整改。组织了县电视台和主要广告经营单位10户进行自查自纠整改，进一步完善《广告审查制度》、《责任追溯制度》等相关制度，主动查找存在的问题和隐患，向工商部门提交自查报告，有效强化了广告主体的法律意识和行业自律意识。

　　（三）狠抓户外广告登记审批。在经营者办理名称预先核准或开业登记时,积极开展户外广告设置的宣传、指导,提醒经营者按要求设置户外广告,办理登记手续。对申办户外广告登记的发布内容、发布地点等相关材料严格把关，对不符合法律、法规规定的不予登记；对含有需有关部门审批的内容的，加强与审批部门的联系和沟通；对内容有问题的，及时提出修改意见和建议，从源头上防范违法广告进入市场。

　　二、完善三项机制，谋求广告监管社会参与

　　（一）完善广告监管群防群控机制。利用“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日等时机，设立咨询台，发放宣传资料，大力宣传《广告法》、《户外广告登记管理规定》等相关法律法规。通过局、所宣传栏，向社会发布违法广告查处信息，引导广大群众注意识别、防范虚假违法广告。公开举报咨询电话，方便群众查询和申诉举报，倡导群众理性对待五花八门的宣传广告，自觉抵制虚假广告。

　　（二）完善定期走访行政指导机制。印制了《四川省整治虚假违法广告专项行动联席会议关于停止发布“速必欣抗栓胶囊”等严重违法广告的通知》，向县主要广告媒介、广告经营单位、广告主发放，深入企业走访，指导企业自觉做到“两个不代理”、“两个不发布”。“ 两个不代理”即应审批而未经审批的广告不代理，各类证件手续不齐全的不代理。“两个不发布”即违反法律法规的广告不发布；损害消费者利益的广告不发布。引导企业切实做到自觉接受社会群众的监督，自觉接受广告监管部门的监管，自觉停止发布违法广告。

　　（三）完善诚信经营氛围营造机制。大力开展广告诚信经营的活动，营造“守法经营光荣，违法经营可耻”的经营氛围。组织县广播电视台、主要广告经营单位以及医疗、药品、农资、房地产、家电等行业的广告主共50人召开了诚信广告建设活动倡议会。通报了违法广告存在的主要问题和表现形式，宣读和公布了《发布诚信广告倡议书》，倡导全县广告媒介单位、广告经营单位、广告主遵循公平诚信原则、完善广告审查制度、杜绝发布违法广告。

　　三、推行三项制度，谋求广告监管执法突破

　　（一）推行细化目标到所制，实现查办案件领域突破。实行“统一指挥，紧抓落实”的工作机制，建立“各司其职，协调沟通，形成合力”的执法机制，根据各工商所辖区实际情况，将户外广告监管、印刷品广告监管、网络广告监管等分别落实到所，细化广告案件查办具体目标和期限。各所有针对性的在不同领域加强广告监测监管，与去年同期相比，实现了查办案件领域突破：立案查处户外广告违法案从0件增加到6件，印刷品广告违法案从0件增加到3件，店堂广告违法案从0件增加到3件，网络广告违法案从0件增加到2件。

　　（二）推行三级层级督查制，实现查办案件数量突破。层层分解目标任务，形成“目标到所，责任到人”的工作格局。分管领导不定期深入一线调研督查；经检大队每月对工商所开展业务指导检查，拓展基层执法思路和领域，提升基层攻坚克难的能力；工商所所长对照下达的具体目标和期限每周开展督促自查。通过推行“三级层级督查”制度，高效推进了广告监管工作有序开展，与去年同期相比，实现了查办案件数量突破：立案查处广告违法案件从1件增加到15件。

　　（三）推行每月通报情况制，实现查办案件类型突破。指定由市场巡查大队落实专人随时收集各所立案情况，每月通报广告违法案件查处进展情况，对走在前面的所进行鼓励，对落后的所进行鞭策，形成你追我赶，创先争优的良好态势，与去年同期相比，实现了查办案件类型突破：立案查处未经登记发布户外广告案从0件增加到6件，虚假宣传案从1件增加到9件。

　　高县工商局表示，在不断开展广告监管工作的同时，还将继续探索更新的工作模式和制度，以便进一步强化对于广告市场的监管力度。更多新闻请继续关注广告买卖网。