“呼死你”、“强制停机”叫停 治理非法小广告缺少利器

　　在首都环境治理过程中，小广告是一道绕不过的坎。但“贴了清，清了再贴”的恶性循环，让小广告成为城市中无法祛除的顽疾。户外小广告的泛滥，给城市的形象以及市民的生活带来了严重的影响。每天，全城数百辆清理车满城转，数千环卫工又铲又刷，但小广告却总是清不干净。治理小广告，到底难在何处?更多新闻资讯请登录广告买卖网。

　　“一把铲子，一瓶水，只靠这个，就能治小广告了吗?”一位城管队员这样回答记者。在“呼死你”、“强制停机”等手法被叫停后，对于层出不穷的小广告，执法人员似乎面临“手无利器”的尴尬了。

　　尴尬一：

　　每平方公里每年投入20万元，还清不完小广告

　　昨天下午，在建国路会村路口，一名身着橘黄色制服的环卫工人，一手拿着小铲刀，一手拿着钢丝球，踮着脚努力地清刷粘在电线杆上的小广告。“这些小广告都是上午粘上去的，经太阳一烤，胶的粘度增加，清理起来就很难了。”樊女士来京务工3年，几乎都在和小广告打交道。

　　与樊女士同处人工小广告清理岗位的，仅朝阳区就有3750人。“我们还有30辆小广告冲刷车，约60名工人。”朝阳区环卫中心四清车辆场副场长孟涛告诉记者，这些车辆分布在25个固定路段，平均每辆车的作业任务范围达10公里。

　　清理，似乎是当前应对小广告的最主要办法。“但小广告数量太多了，彻底清理根本不可能完成。”

　　北京环卫集团运营三中心负责人也告诉记者，虽然车队拥有30辆小广告冲刷车，但相对三环内和四环辅路近600公里的作业范围，却是杯水车薪。“像六里桥、木樨园、十里河、十八里店等小广告"重灾区"，冲刷车每天仅能完成3公里左右路段的清理工作。”车队副队长老席说，公交站台上的不锈钢栏杆是最难清理的。此外，“重灾区”小广告复贴率很高，有时刚清理完就又贴上了，环卫工人还时常遭到人身威胁。

　　不仅投入大量人力物力，为了清除小广告，本市还投入了大量资金。丰台区有关人士介绍，清理小广告需要清除设备、涂料、工具、人员，按目前市里相关标准，在主要路段上，清理一公里小广告的费用每年大约1.36万元。而西城区每年则在每平方公里道路面积上投入20万元。

　　尴尬二：

　　处罚力度太弱，贴小广告的不怕治小广告的

　　小广告散发量有多大?朝阳区双井地区的城管队员做过一个统计，一个月社区、环卫清理的各类小广告，加上收缴的小广告总量能有几十万张。“现在散发小广告人员的"行情"已经是一天150元了，就这，还没太多人愿干，除了嫌累嫌热，还因为有些地方给的更多。”一名执法人员告诉记者，按照一天150元计算，一个月发小广告“工资”就有4000多元。这已经超过了一名社区工作者的工资。

　　因为清理小广告被打、被威胁的事情屡见报端。社区工作者、环卫工人甚至城管队员，都曾出现过被“暴力”小广告伤害的案例。

　　小广告之所以越来越暴力，很大原因是“不怕”，而“不怕”则是因为处罚力度太弱。

　　尴尬三：

　　约谈处罚，没人会主动上门

　　一把铲子，一瓶水，只靠这个，就能治小广告了吗?但除了这个，对付小广告的其他手段不多。

　　2002年，城管曾使用非法小广告警示系统，俗称“呼死你”治理非法小广告;2004年，第二代“呼死你”面世，以手机短信形式使小广告号码无法再使用呼叫转移的方式转移警示内容，且通过技术手段，使小广告号码每接收一条短信就会损失0.5元;2006年，本市出台《北京市市容环境卫生条例(修改草案)》，规定城管部门可通知电信企业暂停小广告上通信工具号码的使用，自此“呼死你”被“强制停机”取代。

　　但随后，依据《行政强制法》的相关规定，公民有通信自由，因此北京的地方性法规就不能再规定“强制停机”，“强制停机”也宣告终止。

　　说到“呼死你”、“强制停机”等措施，不少城管队员都表示“确实有用”。不少小广告重灾区，都在这些措施实行后，城市面貌焕然一新。“消停了好一阵呢。”一城管队员说。在采访中，多个区县城管队员都表示“强制停机”无疑是各种小广告惩戒措施中，最为有效的一种。

　　现有的法律，没有应对小广告的强制规定吗?一线执法人员说：有，但不好操作。

　　按照《北京市市容环境卫生条例》第四十三条规定，任何人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告，不得在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告。违反规定的，责令清除，没收非法财物和违法所得，并处100元以上1000元以下罚款;情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款;情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。

　　但要抓到并处罚小广告主，却不是容易事。记者从城管部门了解到，查处小广告首先要核实取证，确认对方乱发小广告后，再约谈对方来队里接受处罚。“打电话让他来接受处罚?你没有其他强制手段，他能主动来吗?基本上是与虎谋皮。”

　　城管队员表示，他们也曾想顺藤摸瓜地查处一些小广告窝点，但对方“一听是年轻男子的声音，或者话音儿不对，立刻就挂断了”。

　　“即使抓到现行也没办法处理，对方太"狡猾"。”一位城管队员告诉记者，现在散发小广告的人很少有单打独干的，基本是一个小团伙甚至形成一个产业链。有专人组织，三五人一伙，“上岗”前还会“培训”。被抓到现行的散发人员都是不带钱、不带身份证，对一切询问都是“不知道”。“兜里一分钱都没有，被抓现行就耍赖，胡搅蛮缠。”城管队员提起这种人头疼不已，因为没有强制措施，有时工作人员会责令他们清干净自己所贴的小广告，也算是小小惩戒。但这有时也为他们带来隐患。曾有一位城管在执勤时有一名男子走过来问他：“你是城管吗?”他回答是，对方二话不说就是一拳。只是因为此前的联合执法中，城管和街道曾要求他将所张贴的小广告清理掉，因此一直怀恨在心。

　　“城市牛皮癣”何时了，带给我们一个严峻的考验，为了城市美好的形象，我们应该共同抵制这种违规张贴行为，向小广告说“不”。更多新闻资讯请登录广告买卖网。