wap手机广告缺乏监管 四条建议供参考

　　摘要：手机wap网络广告内容夸张，真假难辨，最近用户用智能手机进行wap上网，在某门户网站浏览新闻时，就遭遇了此种境遇。

　　某卫视《越淘越开心》栏目/名人李某推荐：超级P57自曝减肥40斤的秘技，全球唯一健康、安全的天然食欲调节剂!超级P57享瘦窈窕身材，月减28斤，不反弹!”其宣传用语中明显有夸大的成分。鉴于我国目前对于诸如此类的wap宣传内容缺乏有效监管措施的现状，对于如何监管此类通过wap站点发布广告的问题，笔者认为有以下几个难点。

　　一是确认违法行为管辖区域难。以上述宣传内容为例，我们能确定其确实存在虚假宣传的嫌疑，但现在的手机网络不受时间、地域的限制，如何确认违法行为发生地、如何确认某地工商机关的管辖权等，都是值得商榷的问题。

　　二是认定违法行为责任主体难。当前，任何个人都可以通过手机wap网络发布广告。由于我国并没有完全实现手机实名，任何人都能成为一个匿名的手机广告发布者。这使得广告受益者和广告主之间缺少了必然联系，因此难以确定真正的广告主和广告经营者的身份。

　　三是调查取证固定违法证据难。许多手机wap网站经营者在手机建站时都会设立IP地址访问权限，用电脑无法直接浏览该wap网站。笔者曾用电脑登录过该门户网站，发现只能通过其在网页上的模拟软件进行上网。如何有效地进行取证，如何固定违法证据等，也是现在监管工作中遇到的难题。

　　四是寻找违法行为法律依据难。笔者查阅了《反不正当竞争法》、《广告法》及《上海市反不正当竞争条例》等相关法律法规，发现这些法律法规均无明确涉及wap手机广告的条款，对其违法行为缺乏定性依据，给执法部门依法行政带来困难。

　　针对上述监管难点，对手机wap网络广告监管提出几点建议:

　　一是寻求法律适用，做到有法可依。从目前的现状来看，wap手机广告及其相关主体的定义模糊，监管缺失，这就需要对现行的法律法规做必要的修订，建立wap手机广告内容、主体资格、审批权限等的审查、登记、备案制度，明确各相关单位的职能分工，并赋予工商机关在查办wap广告案件时相应的执法手段，将wap手机广告纳入日常监管工作。

　　二是厘清办案思路，规范经营行为。以上述宣传内容为例，经了解，笔者浏览的门户网站其实是经过ICP备案的，通过点击该门户网站页面首页中间广告文字链接后，才转到上述宣传页面。对于此种情况，我们可以结合拍照打印、第三方鉴证、公证部门公证等多种取证方式，固定违法证据，通过先查询到门户网站所有者，然后通过其逐步追查并确认该wap广告的所有者、发布者、设计制作者，最后对相关主体进行相应的处罚教育，从而达到规范其经营行为的目的。

　　三是加强多方合作，形成长效机制。在查处wap手机广告违法行为时，必然会涉及电信、联通和移动等电信运营商。因此，要加强同通信管理等相关职能部门的沟通协调，明确各部门在wap手机广告监管中的职责分工，建立起wap手机广告从申请到审批再到管理的准入制度，

　　四是积极引导规范，促进行业自律。现今wap手机广告主要投放方式是各个独立wap网站所有者从广告联盟处接取广告，通过在自有wap网站上投放广告，吸引他人点击获取报酬的形式开展经营活动。因此，笔者认为，首先要从广告联盟这一群体着手，将各大广告联盟联合起来，成立诸如wap手机广告管理协会，让广大经营者参与到监管广告市场的队伍中来，通过行业自律和政府管理双管齐下，引导wap手机广告经营者建立手机广告的自查和自审制度，营造依法经营的良好氛围。

　　构建wap手机违法广告从发现到查处再到后续规范的立体防线，并形成长效的多部门合作的管理机制，推动wap手机广告市场稳步、健康发展。了解更多资讯，请关注广告买卖网。