发票造假成本低是“假发票”印制案件频现之主因

    近些年来“假发票”问题愈演愈烈，屡禁不止，近期的各种“假发票”印制案件也是层出不穷。

    2010年5月21日，笔者就苍南地区“假发票”印制产业链的问题采访了广州市人民印刷厂的林经理。广州市人民印刷厂主要从事票务印刷和防伪印刷领域，其主要大客户之一就是广州市国家、地方税务局，因而林经理在“假发票”印刷问题上有一定的见解。林经理表示，他所接触的印刷企业并没有参与“假发票”印制的，但是在与其客户广州市税务部门的交流时，经常对一些“假发票”印制案件有所耳闻。

    林经理从票据印刷的专业角度阐述了“假发票”印制案件多发背后的其中之一原因——发票的造假成本偏低。他为大家举了个例子，同样都是造假案件，但是假发票印制案件的数量通常都远远高于假币印制案件。他解释，这就是因为发票的造假成本与人民币相比太低。发票与货币的最大不同在于发票是一次性流通的印刷品，流通途径为税务部门——商家——顾客——税务部门，一般情况下没有其他的流通渠道。与发票相比，货币则被不同的人多次使用，在市场上进行多次流通，流经的机构和个人都数不胜数，通常没有固定的流通途径。这就要求了货币具有较强的防伪功能，而发票则由于一次性流通导致防伪功能较弱。
 
    另一方面货币是全国统一的由国家特定机构印制的特殊印刷品，货币的印量和印制过程都非常的严格，所用的材料、工艺、设备等都非常特别，防伪性在货币印刷中可谓是重中之重。而发票则有很大的不同，不同地方税务部门可能存在不同版本的发票，发票的统一印刷规格很难实现，并且发票的巨大的印量需求，尤其是纳税人对发票本身价格要求要低也直接限制了发票的印制成本，印制成本低也就造成发票的防伪能力不得不降下来。

    在谈到解决“假发票”印制问题的时候，林经理说，这将是一场长期而复杂的战斗，的确发票印制必须增加防伪功能，但仅仅单向提高防伪工艺成本并不足以解决这个问题。“假发票”问题所牵涉的绝不仅仅是印刷业，更多的是背后的黑色产业链，想要彻底解决这一难题其中之一的办法是需要国家相关部门进一步提高对“制假、用假”的打击力度，同时要提高人民群众对“假发票”的鉴别能力，另外要严格监管发票防伪专用品等等。