GSM协会新报告阐述移动通信业对印度转型的特殊影响

　　GSM 协会 (GSMA) 今天发布了一份对印度移动通信行业的社会经济影响进行深入剖析的报告。这份名为《Mobile Economy India 2013》（2013年印度移动经济）的报告由 GSM 协会与波士顿咨询公司 (Boston Consulting Group) 共同制作。该报告显示，2012年印度移动生态系统贡献了5.3%的 GDP（国内生产总值），直接创造730,000个就业机会，若将销售点和分销商涵盖在内则新增了200万个工作岗位。此报告还预测，移动通信行业到2020年将为印度的 GDP 贡献近4000亿美元、新增410万个就业岗位[1]并为该国的基础设施投资90亿美元，同时为公共资金贡献340亿美元。

　　按移动连接数和独立用户数[2]来计算，印度已经是世界第二大市场，拥有近9亿个移动连接数和3.5亿名用户。随着频谱定价与管理措施的改善，移动宽带业务的增长有望延续，3G 和 4G 的普及率预计提高31%，3G 和 4G 连接数将从2013年的1.07亿增至2017年的4.09亿。然而，在成熟度和渗透率方面，印度的移动通信行业仍落后于大多数主要经济体。

　　GSM 协会会长 Anne Bouverot 表示：“印度移动通信行业发展快，创新力强，但目前缺乏监管环境来为其实现宏伟目标提供支持。由于该行业缺少可预测的长期政策，例如射频的分配使投资受阻。更加灵活的频谱政策将支持印度政府实现扩大农村覆盖率的目标，特别是释放更多频段低于 1 GHz 的频率并完善分配过程，不要只专注于短期频谱费的最大化。”

　　变革的障碍和主要政策问题

　　印度的监管环境无法使移动通信行业充分发挥其潜力。该国的网络基础设施投资也受到政府政策的不利影响，限制了该行业的投资能力，例如征收高额的普遍服务费就是一大障碍。

　　该报告呼吁印度政府与移动通信行业共同制定政策和和法规，让私营部门长期投资得以最大化。为了开展投资，该行业需要明确整体经济及监管环境的方向并落实到位，以支持自身的发展。该报告指出需要特别注意的三方面监管政策：

　　1. 频谱管理

　　印度政府遵守国际方针，鼓励分配和释放更协调、更大谱块的频谱，从而能阻止不必要的市场分割。然而目前大约有60%的重要频谱尚待分配，专用于移动的大块频谱则被其它行业占据。

　　为增加频谱使用的效率，印度政府受敦促要为市场导向型的频谱资源分享和交易铺平道路。印度政府也受到鼓励要采用更低的频谱预留价格。TRAI 最近的提议就是迈往这个正确方向的一个步骤。

　　2. 普遍服务义务基金 (USOF) 的征收

　　印度是全球征收普遍服务基金最高的地区之一，该费用占据营业收入的5%。该征收将会被全面审查并从中受益。该报告称印度政府应该注重促进公私合作，以执行计划和寻求不同的基金来源，而不是利用 USOF 征收等此类无效的金融机制来限制行业发展。

　　3. 平衡与科学的射频发射要求

　　印度政府最近采用的规则远远超出全球标准，增加了网络成本，并且会降低服务质量。根据国际非电离辐射保护委员会  (ICNIRP) 的规定以及世界卫生组织 (World Health Organization) 的认可，印度政府应当遵守射频限制的最佳实践。

　　发挥移动的力量

　　移动技术在印度的日渐渗透将带来许多社会经济利益。在农业方面，农业解决方案能提高收成，支持农民获得市场的更优质合同。移动解决方案还有助于更好地获得医疗服务，减少死亡率，而移动技术则为农业以及欠发达社区带来金融服务。通过利用移动的力量，“全民教育”已经是越来越触手可及的目标。政府在这个日益互连的世界里扫除整合移动解决方案的障碍，才能在所有上述方面发挥重要作用。

　　Bouverot 继续说：“印度正处于通过移动在经济和社会方面进行重大改革的风口浪尖。移动行业已准备好与政府以及其它相近的行业领域密切合作，以加速通过移动实现发展，增加印度的创新，改善印度所有市民的生活。”

　　GSM 协会简介

　　GSM 协会是全球移动运营商利益的代表。它联合了全球220多个国家的近800家移动运营商，以及更广泛的移动产业链中的250家企业，其中包括手机与设备制造商、软件公司、设备供应商、互联网企业以及金融服务、医疗卫生、媒体、交通与公用事业等细分行业的组织。GSM 协会还举办世界移动通信大会和亚洲移动通信博览会 (Mobile Asia Expo) 等行业主要活动。