兰州市工商部门重拳治理户外广告

　　在兰州市城区的一些楼顶、墙面、高立柱、指路牌、公交车站、路灯电杆、店面门头……几乎只要有利用的城市空间，都被各种广告所充斥，让人眼花缭乱，严重影响了兰州的城市形象。3月以来，市工商局以党的群众路线教育实践活动为载体，结合“五城联创”工作，重拳出击，在全市范围内开展户外广告专项整治行动。对群众举报的严重违法广告以及违法率居高不下，继续顶风发布违法广告的广告主、广告经营者、广告发布者加大查处力度，有力打击发布违法广告行为，有效遏制了违法虚假广告播发的势头。

　　重点整治六方面问题

　　针对目前户外广告的乱象问题，我市工商部门充分发挥广告监管职能作用，严格落实《广告法》、《户外广告登记管理规定》，按照网格化监管要求，在日常巡查和市场检查中，进一步明确工作职责，做到了“任务、措施、人员、责任”四落实，对违法发布户外广告行为保持高压态势，对顶风违法的露头就打，严管重罚，有效净化广告市场环境。

　　据工商部门介绍，此次户外广告的重点主要涉及六个方面：一是整治利用户外场所、空间、设施发布的广告，重点加强对超市、集贸市场、批发市场、大型商场、车体、户外广告牌、展示牌、路牌、LED大屏、公交站台、灯箱、地下人行通道以及以建筑物为载体张贴、喷绘、书写发布的广告的检查力度。二是加大火车站、飞机场、汽车站、东方红等各个广场、高速公路两侧、商业街、城市主干道等重点区域及繁华路段的巡查力度。三是对广告形式的门头、牌匾进行清理。尤其是不按核准的名称、字号、经营范围发布的广告;擅自发布未经审批的医疗、药品、医疗器械、保健食品、农药等广告;擅自改变审批内容以及其它虚假违法户外广告。四是有针对性地开展“兰洽会”、“兰州马拉松”等重大节会期间户外广告专项整治，叫停一批节会期间的违法虚假广告，查处一批违法广告主、广告经营者、广告发布者，曝光一批典型违法广告专项整治工作。重点清理整治户外危害未成年人身心健康、内容低俗不良和性病治疗等非法涉性广告，扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告。六是严查未经工商部门审核内容，擅自发布的户外广告。对违反广告管理法规，使用绝对化用语、虚假承诺、夸大宣传，违背社会良好风尚和使用文字不规范、广告内容虚假违法的广告加大监管力度。更多资讯请访问广告买卖网的广告监管。

　　治理户外广告无序发布乱象

　　在此次专项整治工作中，市工商局认真开展违法虚假专项行动，制订工作方案，并按照统一规划、布局合理、视觉通畅、与周围环境相协调的原则，全面治理户外广告设置中存在的“脏、乱、差”问题，突出整治重点，着重查办涉及消费者身体健康和广大群众民生领域的广告。要求各广告单位要设置有序、科学布局、设计精美、发布规范的户外广告，以营造良好的文明城市环境，不断提升我市城市品位，展示兰州良好的城市形象。

　　目前兰州市的户外广告管理还没有出台一部地方性法规进行管理，兰州市广告市场监管实行广告联系会议制度。为此，市委宣传部、监察、纠风办、工商、公安、文广、卫生、食药、城管等成员单位按各自广告监管的职责划分，协调配合，共同监管广告市场。首先由广告联系会议代表政府对户外广告设置统一规划，统筹发展，合理控制，哪些地方能设，哪些地方不能设，什么标准，什么材料，什么发布形式，都要有严格的规定;其次实施户外广告发布的前置审查，发布户外广告必须通过城管部门的设置审批，取得允许发布的设置手续;第三是工商部门负责对发布的广告内容依法进行审查审核，取得设置手续后，再到工商部进行广告内容审查，办理《户外广告登记证》。

　　据了解，日前市工商局查处一起未经登记擅自在兰州东、兰州西、忠和三处高速公路旁发布户外广告的违法行为，责令当事人拆除违法广告，并处以2万元罚款。3月，市工商局对某电视台“五粮液豪门盛宴酒”电视购物广告进行了叫停，并退还消费者购酒款1800元。目前，全市广告监管部门立案查处医疗、药品、烟草、媒体虚假宣传、违法发布、印刷品广告案件11件，罚没款102万元，有效地净化了我市广告市场环境。

　　净化市场助力“五城联创”

　　根据市委、市政府重点工作和“五城联创”的安排部署，我市工商部门以“五城联创”为目标，充分发挥广告监管职能作用，积极开展违法虚假广告整治行动和户外广告整治行动，有效地净化创建广告环境。为切实做好“五城联创”工作，制订了《“五城联创”广告监管责任书》。一是开展建成区无烟草广告整治工作。严格落实《兰州市控烟条例》，对严重违法户外烟草广告，及时予以清除，确保建成区内彻底杜绝烟草广告。二是开展户外广告整治工作。针对辖区广场、车站、商业街、主干道、小街巷的户外广告杂乱无章、无序发布的问题，按照“网格化”监管的要求，加强户外广告市场的巡查，坚决查处并彻底清理涉性、低俗内容等不良广告。重点整治直接关系人民群众健康安全的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务广告以及违反社会主义精神文明建设要求的户外广告。三是结合“五城联创”，开展整治虚假违法广告行动。加强对超市、集贸市场、批发市场、大型商场的门头牌匾、印刷品广告、车体流动广告的检查，加大户外广告牌、路牌、LED大屏、车体、人行通道等户外广告的巡查力度，尤其要加大车站、飞机场、汽车站、东方红广场、高速公路两侧等重点及繁华路段的检查力度，严查未经工商部门审核内容，擅自发布或与审核内容不一致的户外广告。四是根据创建办的要求和指标，积极组织广告发布者开展“五城联创”活动主题公益广告的宣传。大众传播媒介发布的公益广告不少于广告发布量的10%。

　　两天办好广告“两证”

　　在党的群众路线教育实践活动中，市工商局突出为民办实事，为方便企业办事，更好地服务企业，出台了《兰州市工商局服务市场主体八条公开承诺》。近日，我市《广告经营许可证》、《户外广告登记证》登记行政许可审批事项进入政府同级政务服务中心办理。减少审批环节，提高办事效率，实行“一审一核”，办理时限由原来法定的7个工作日，现缩短为2个工作日。

　　在此过程中，我市采取治标与治本相结合，整治与常态相结合的方式，形成对户外广告监管的长效机制。一是建立健全户外广告联合治理机制。加强与户外广告整治有关部门的配合与联动，协调与联络，实现监管资源、信息的沟通与共享，提高执法效率，加强与城管、卫生、食药、高速公路管理等部门的联系与沟通，增强户外广告的合力和实效。二是建立联合公告制度。对查办的严重违法虚假广告典型案例，根据情况会同食药、广电、新闻出版等部门在媒体及网站上予以公告。三是形成行政约谈制度。加强与广告主、广告经营者、广告发布者的交流和沟通，开展广告法律法规的宣传教育活动。与广告主、广告经营者、广告发布者进行行政约谈，要求其履行社会责任，自查违法虚假广告。