马继华：三网融合方案实施，广电与电信谁能进入谁？

　　据媒体报道，日前国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。按照方案的设计，中国的三网融合进程将得到全面而深入的推动。

　　三网融合进入政府工作日程，是从2010年开始的。2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确了三网融合的时间表。同年，第一批三网融合试点地区名单公布，包括12个城市。2011年，第二批试点地区名单公布。2013年，广电总局和工信部合作共同实施三网融合推广工作。2015年，广电网络、湖北有线等广电企业先后获准开展互联网接入、互联网数据传送等业务。现在，三网融合准备在全国普遍开展。

　　从这份《三网融合推广方案》中，我们可以大概设想一下即将到来的三网融合实施后的场景，电视、电话、上网将逐渐融合为一体，一个服务商一个账单就可以解决问题，而且还会更优惠，更多的电视节目和更多的新型电信增值业务也会出现。

　　信息产业的竞争加剧会使资费进一步下调

　　现在，电信运营商都在致力于完成提速降低费的国家任务，电话费、上网费都在持续下调，但是，各地的有线电视费用不仅没有下调，部分地区的价格还在上涨，这种局面可能在三网融合的过程中被打破，电信运营商和广电网络都会开始降价。

　　更重要的是，因为三网融合的缘故，各种电信业务与电视业务将结合到一起，基础电信运营商、虚拟运营商和广电网络、电视台等将提供一揽子的服务，就更加有了降价的可能。

　　正如专家所说，三网融合打破了电信运营商和广电运营商在视频传输领域长期的恶性竞争状态，各大运营商将在一口锅里抢饭吃，看电视、上网、打电话资费可能打包下调。

　　使用广电网络打电话即将变成现实

　　多年来，网络电话一直是个禁区，即便有很多类网络电话在运营，也处在灰色地带，并没有合法的身份。这次，《三网融合推广方案》几乎等于从政策方面彻底放开了对网络电话的限制，电信运营商、广电网络和互联网公司提供网络电话服务将进入快车道。

　　网络电话，又称为VoIP，是指基于宽带技术实现的电脑与电脑、电脑与电话、电话与电话之间的通话业务。因无须搭建专属网络，VoIP运营成本低，通话资费大大低于传统电话。

　　从理论上讲，未来我们可以在看电视的同时也使用广电的网络拨打或接听电话，一边上网一边通话，而且，这些业务的融合也会催生出更多的新兴应用。

　　电信运营商的自营电视台也可能上线

　　根据《三网融合推广方案》的规划，符合条件的电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联网视听节目服务、交互式网络电视（IPTV）传输、手机电视分发服务。也就是说，电信运营商将有资格制作电视节目和进行播出服务，中国移动等电信运营商可以有自己的电视台。

　　当然，运营商制作电视节目和运营电视台还需要一定的时间准备，并不会马上上马，而IPTV可能是最先受益者。IPTV是指利用IP技术，通过宽带网络提供视频业务。IPTV融合了电视业务和电信业务的特点，其优势在于“互动性”与“按需观看”，彻底改变了传统电视单向播放的缺点。由于广电部门的阻挠，IPTV一直不温不火，甚至已经变成了跛脚鸭，方案出台之后有望得到匡正。

　　电视台与运营商很可能结盟，甚至不排除合并可能

　　行业里一直流传，中国电信与中国联通会合并，而中国移动也会和广电网络合并，虽然现在没有任何迹象表明这是真的，可随着三网融合的进一步向前，未来并不排除这样的可能。

　　其实，广电和电信运营商都面临互联网OTT的冲击，而且几乎都是溃不成军，即便广电有政策挡箭牌和护身符，也连自身都清楚难以长期支撑，在以后的发展中，如果电信运营商和广电企业主动合作甚至合并，掌控内容、管道双重优势力量之后才有可能真正具备抗衡的能力。

　　此外，结合《三网融合推广方案》的表述，也许电信法或将纳入立法程序，十几年难产的这项信息产业基本大法有望进入实质性的立法阶段，而有法可依才是对电信行业的最大保护和支持。同时，电信网也将享受到广播电视网同等的城市规划权利，进入小区和家庭的时候会减少开发商与物业的阻力，更加有利于老百姓享受到低价高速的优质电信宽带服务。更多广告观点请继续关注媒体资源网。