2016广电政策新生态：将向哪些积弊开刀？

　　新年伊始，了解这一年的政策大势，无疑是各行各业的合规运作的必要条件。

　　在过去的一年里，广电总局出台了一系列政策，包括限真令，盒子禁令等，对电视媒体从内容到渠道端，都产生了较大影响;但相比于之前的限娱令、限广令、一剧两星等，无论是政策的覆盖层面还是革新力度，都所有减弱。2015年的几项政令，都侧重于从局部层面的微调以及协调修正的角度，来对行业加以推进。

　　2016年，广电总局又将在哪些方面对内容行业进行革新?对于行业的积弊，又将采取哪些手段加以整治?以下，我们根据最新的信息披露，来看看2016的电视业政策风向。

　　1、收视率整顿：对收视率造假的人、机构：列入黑名单

　　签收视对赌协议，收视率造假，唯收视率论……种种被社会和业内诟病的有关收视率问题，在2016年有望得到进一步解决。

　　日前，国家新闻出版广电总局相关部门负责人表示，今后对参与收视率造假的人员、机构，一经发现，都要进行严厉查处，列入黑名单。同时，总局将进一步加强对收视率调查的管理，逐步建立有中国特色的收视率调查体系。

　　总局相关部门负责人表示，对收视率调查的改革是2016年总局工作的重点之一。同时提醒相关电台，特别是电视台，不得参与收视率造假行为，不得在没有充分证据的情况下随意发表“谁对我收视率进行干扰”或“谁的收视率涉及造假”的言论。

　　2、电视剧整顿：对电视剧制播方建立随机抽查机制

　　由于进入电视节目制作市场门槛降低，企业资质不够，近年来出现了一些“雷剧”。

　　为此，总局要求各级行政管理部门加强对本辖区内广播电视节目制作经营机构和持有《电视剧制作许可证(甲种)》机构的业绩审核工作，建立随机抽查机制。根据相关规定，从2016年开始，随机抽查比例不低于5%。

　　2015年在社会上产生严重不良影响的、广受观众诟病的裤裆藏雷的“雷剧”，经审查后，总局对制播双方都给予了最严厉的处罚。

　　3、总局提出电视剧创作十大风向标，引领2016电视剧市场

　　2015年12月8日，在深圳“2015中国国际电视剧节目交易会”上，广电总局田进副局长讲话透露电视剧创作十大风向标，引起业内重视。

　　1、电视剧的正确导向——导向绝不放松，深入生活扎根人民，为人民书写;

　　2、宏场社会主义先进文化、人性的真善美、人与自然合谐发展;

　　3、不能当市场的奴隶，建立建全综合考量机制，科学完善收视率，打击收视率造假;

　　4、制作公司生产不唯数量论，对于项目社会差评多的机构不颁发甲种证;

　　5、巩固并完善制播分离机制;

　　6、打造一批品牌企业，使之成为百年老店;

　　7、建立购剧监督机制，透明交易市场，杜绝腐败;

　　8、依法保护制作方版权;

　　9、拓展新媒体发展，完善新媒体生存环境;

　　10、加强国际传播与合作，电视剧便于被不同文化背景的观众接受，加快电视剧走出去，提升中国软实力。

　　4、严管电视盒子：盒子面临“涅磐式”大考，TVOS迎来发展机遇

　　新闻出版广电总局为了规范电视盒子健康发展，对其监管不断，并且力度越来越大。从181号文件到四部门联合发布的229号文;从发放互联网电视牌照，到严禁USB安装应用等功能，从TVOS1.0操作系统的诞生到力推TVOS2.0。2015年，互联网电视盒子迎来“涅磐式”大考，与此同时，TVOS系统获得巨大发展，并在年底广电总局发布TVOS2.0系统。这些不仅显示广电总局对电视盒子市场进行规范的决心，也表明广电总局发展自主知识产权TVOS 的决心。

　　广电总局对电视盒子“安全”与“版权”方面的监管与广电总局发布的TVOS系统形成呼应，电视盒子生产商在严格的管控下必然会寻求出路，加强与广电总局合作。而在2015年12月发布的TVOS2.0系统与TVOS1.0相比，开发主体明显有变化，1.0版本由广电总局旗下的多家公司开发，而2.0版本中，华为和阿里都有参与，这也表明广电总局与互联网企业合作加深。

　　5、网络视频：推动网络视听内容的供给侧改革

　　第七届中国网络视听产业论坛1月7日在上海召开，国家新闻出版广电总局、网络视听节目管理司副司长魏党军表示，要以创新为抓手推动网络视听节目内容生产制作的供给侧改革，利用云计算、大数据等前沿技术挖掘用户寻求，指导内容创作。

　　魏党军指出，要以创新为抓手推动网络视听节目内容生产制作的供给侧改革，削减粗制滥造的供给泡沫，提升品质内容的有效供给。在人才方面，还要树立人才第一的观念，加强对青年人才的引导培养，发挥创新型人才在节目创作中的重要作用，挖掘领军人物，品牌节目。

　　6、电影整顿：针对票房造假等问题，最严重的将停止供片

　　2015年全国电影票房以440亿元圆满收官，当国产电影的创作、生产又达到一个新的高峰时，随之而来的便是加强对整个行业的监管。总局专资办副主任李东表示，电影主管部门对偷漏瞒报票房、向票房注水这两项都是不能接受的。

　　日前，国家新闻出版广电总局专资办组织专家对2014版全国电影票务综合信息管理系统升级改造项目进行了整体验收。这意味着，电影市场监管有了一个良好平台和技术手段。

　　中国电影发行放映协会相关负责人表示，随着监测技术的不断完善，通过盗录源可以精确定位到发生盗录盗播的影院、影厅和精准的时间点。协会要求全体会员单位引以为戒，进一步提高版权意识，自觉遵纪守法，共同维护电影市场的健康可持续发展。

　　结语：从以上诸项整治政策中，我们不难发现，很多是多次被腿上风口浪尖的行业积弊，希望2016年，大家能够看到这些积弊得以改善，不再称为困扰广电行业的头痛问题，也不再是电视业的乱象。