燕赵都市报:政府集中采购廉租房考验政府执行力
政府集中采购廉租房考验政府执行力
燕赵都市报记者 王小波
石家庄市第一次大规模购进二手房作为廉租房房源在略显疲软的房市激起了阵阵涟漪。作为一项解决低收入人群的福利举措，存在的实施难题，考验着政府的执行力。
采购二手房作廉租房源
连日来，石家庄市廉租住房和经济适用住房管理中心的热线电话十分火暴，众多市民纷纷电询向政府出售二手房事宜。
石家庄市最近决定，将从社会上公开采购417套二手房作为廉租住房，以缓解低收入家庭的住房困难问题。
按照规定，此次政府采购的二手房户型建筑面积在30-50平方米之间，水、电、暖等生活设施齐全，室内设施设备完好，房屋产权清晰、无纠纷、无债务，未列入近期拆迁改造计划。
政府采购二手房作廉租房，石家庄并不是第一个尝试者，早前，上海、广州等地均有先例，这项政策出台后，还是引起了一些争议。在天涯社区、搜房网等网络留言区，网民对此有不少解读，争议的焦点集中在政府采购二手房作为廉租房源是否有“托市”之嫌。
石家庄市大诚房产战略发展总监李强告诉记者，今年3月到9月之间，石家庄房价呈增长态势，很多地段房价每平方米上涨了千元左右，9月之后，房价呈回落态势，成交量也有所下降。
旨在解决低收入人群住房问题
此次政府公开采购二手房作为廉租房房源，是否会给疲弱的房产交易市场注入一剂强心针，进而引来托市之嫌？李强认为不会，相比该市每年二手房二万套左右的交易规模，这次政府购房不足以对房市造成大的波动。
石家庄市某房产中介公司工作人员告诉记者，自从政府宣布采购四百余套二手房作为廉租房以来，一些在此登记的房屋出租户已来电要求提高房租价格，二手房转让者亦提出了相关要求。“略有上涨是必然的。石家庄目前进行集中拆迁的城中村较多，市中心原有出租房源已经大量减少，30-50平方米的房源本来就很紧俏，政府集中采购势必拉动与政府采购面积相当的二手房出租价格。”这位工作人员肯定地告诉记者。
李强认为，上世纪90年代，石家庄兴建了大量的一梯三户住房，那些面积不大的“中门房”仍然供应充足，政府采购的数量不足以改变房市结构。
石家庄市廉租住房和经济适用住房管理中心工作人员对记者表示，政府集中采购二手房作为廉租房房源从根本上是为了解决一部分低收入人群的住房问题，因为目前申请保障性住房的家庭很多，而能达成愿望的仍然是少部分。政府部门正在积极筹措廉租房房源。
目前石家庄市廉租住房房源的筹集渠道主要是从经济适用住房中配建、从商品房中采购、自建，以及从社会上采购或租赁二手房，廉租住房房源仍以自建为主。今年将有5500套廉租住房接受困难家庭的申请，其中计划有实物配租2000套，社会租赁3500套。
由于二手房租凭市场价格变动较快，给享受廉租住房的家庭带来很多现实困难，如租金上涨导致的搬家频繁等，政府收购二手房作为实物配租给低收入家庭，能让他们住得安心，增加廉租房房源。“地方政府是要完成廉租房的指标，哪有心情救市？”中南财经政法大学财税学院教授叶青说。他认为目前政府不存在救市的动机和目的，地方政府离廉租房的任务有较大差距，大体上说，有的地方任务完成过半，有的迟迟未动。
叶青介绍，地方政府此时以专项资金购买二手房作为廉租房房源是明智的。一方面在价格便宜时买可节省资金；另一方面也方便了群众——— 有房子的老百姓，要小房子换大房子，可能会受惠于此，更重要的是，廉租房的数量上去了，满足了低收入家庭的需求。购买廉租房的另一大好处是相比于新建规划施工，周期短，见效快，二手房房源分散，也可以避免人为造成贫民区现象。
在施行上仍存在不少难题
不过，在叶青看来，政府出台相关的政策容易，把好事办好，在施行上仍存在不少难题，至少应在以下三个方面交出满意答卷：价格要低；程序要科学；操作要透明。
石家庄市廉租住房和经济适用住房管理中心介绍，此次采取公开招标，低价优先的原则。市民可以自愿报价，管理中心将根据市民的报价情况由低到高进行综合汇总，如果报价超出该中心的最高限价，或者偏离市场价格，该房源将被剔除。
目前石家庄市内的小户型都在上个世纪90年代或更早之前兴建，且房源紧俏，由于房屋不愁租，如果没有较高的价格，房主一般不会出手，如何在价格区位上综合考量，真正实现低价买到廉租房，尚需细化评价体系。
另外，由于购买的二手房房源分散，加大了政府的管理成本。最大的质疑在于，政府相关部门是否有如此巨大的精力来分析评估众多分散的房源的价格等，以实现真正意义上的公平交易。叶青建议，政府不如将其委托给诚信度高的中介公司来实施。
因为居住分散，另一个管理难题是享受廉租房家庭的资质如何更好地接受监督，防止有人做“二房东”将房屋再次出租牟利。在专家看来，如果将权力下放到社区和基层，他们最了解辖区居民状况，难题可能会迎刃而解。
任何一种福利保障制度在执行中都会遇到现实的难题，考验着政府的执行力。
中国社会科学院社会学所一位专家告诉记者，他并不赞同将住房保障完全搞成廉租房，政府手中的房源过多，也会冲击住房市场，影响市场的正常调节功能。保障房仍然要打组合拳。“香港便是一个例子，房产中有1/3左右是政府兴建的廉租房，一些人收入增加后不愿搬离，政府不得不把一些房子售给个人。过度发展廉租房也会影响效率，甚至退回到福利分房年代。”这位专家举例说。
眼下，这个担心还是多余的，廉租房的比例并不高，仍然有众多低收入人群翘首以盼。且地方政府更多的是为了完成相关目标，尚未显露出持续的长久的购房冲动。
标签: