央行界定准入门槛 “收编”非金融机构支付业务

    一直游离于监管之外的非金融机构支付业务终于“归队”。昨日，央行发布《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称《办法》)，对非金融机构从事支付业务的准入门槛、申请规则、监督管理及处罚等予以界定。

    《办法》所指非金融机构支付服务，不仅包含了网络支付，还包含预付卡的发行与受理、银行卡收单以及央行确定的其他支付服务，自2010年9月1日起施行。据此可知，支付宝、财付通等第三方支付组织，联动优势、掌上通等手机支付组织，资和信等预付卡发行企业都将被置于央行的监管之下。

    根据《办法》，非金融机构提供支付服务，应当需要取得《支付业务许可证》，成为支付机构，否则不得从事或变相从事支付业务。对于本《办法》实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在该《办法》实施之日起1年内申请取得许可证。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。

    中国电子商务协会秘书长陈震表示，此前支付业务没有明确的准入门槛，部分企业规模较小，信用状况与抗风险能力不足。而此次发布的《办法》对支付机构准入门槛给出了明确限制。如申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3000万元人民币；截至申请日，连续盈利两年以上等。

    支付宝相关负责人接受记者采访时表示，此前央行就对第三方支付机构进行登记备案，当时支付宝已进行了登记。他认为，第三方支付企业产生以来一直没有专门的管理规定，此次出台《办法》，将给第三方支付行业设立门槛，对整个行业将产生较大影响。

    从事预付卡业务的爱农卡公司副总经理张群力也表示，《办法》在注册资金、出资方等方面的要求，将对一些小公司和资金实力不强的企业产生较大影响。另外，“实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例不得低于10%”的规定，将对持卡人利益起到更好的做保障作用，减少预付卡可能产生的风险性。

    原央行副行长苏宁曾表示，不少第三方支付组织要求支付人预付资金，这就必须要进行规范，否则风险较大，“拿老百姓预付的钱炒房地产、炒股票，出现风险会直接影响到老百姓的利益，这种现象曾经发生过”。