面对欧盟反倾销大棒 中企走上抗辩之路

    应比利时一家小公司的起诉，欧盟发起了对中国有史以来最大的反倾销调查。显然，欧洲人背后的意图不是为了维护世界贸易组织的规则，仅仅是为了实现区域利益

　　面对欧盟正在落下的反倾销大棒，中国企业走上了抗辩之路。

　　7月5日，针对欧盟的反倾销调查，中国无线上网卡两个出口大户——华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司在全国机电产品进出口商会组织的全国应诉会上明确称，已经启动法律程序将向欧盟提起抗辩。同时，中国机电产品进出口商会作为行业协会也和企业一起，将对欧盟行业侵害调查进行法律抗辩。

　　中国机电产品进出口商会法律服务中心负责人刘慧娟称，行业应诉会共有20家无线上网卡相关企业参加，华为、中兴、诺基亚等出口规模很大的企业均派相关负责人与会。“不是要不要抗辩，是一定抗辩！”刘慧娟十分肯定地说。6月30日，欧盟委员会发布官方公报称，欧盟委员会接到比利时无线网络设备生产商Option的投诉，这家公司指出，存在初步证据支持发起反倾销调查。同时，Option公司请求欧盟对从中国进口的无线网卡实施强制性的海关注册登记，从而将来一旦决定征收反倾销税，便可以追溯适用于已经登记并进口的产品。欧盟委员会接受了该公司这一请求。

　　中国机电产品进出口商会估计，此次调查涉案金额为20多亿美元。鉴于欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，这将成为中欧贸易史上规模最大的一次反垄断调查。

　　树大招风

     中国企业在国际市场上的杰出表现，确实引起了越来越多竞争对手的侧目。

　　市场研究机构Infonetics的研究报告显示，仅去年，全球无线上网卡销量同比增长55%。中国的华为和中兴在全球无线上网卡市场上表现优异，获得了全球主流运营商和众多消费者的青睐，已占据了大多数市场份额。相关数据也证明，目前在全球无线上网卡市场上，华为分享了40%的市场份额，中兴的市场比例也达到35%。

       2009年，全球市场规模为8000万美元，华为的出货量为3500万美元。而在某一国家，华为无线上网卡的市场份额甚至达到70%。欧洲最大的移动通信运营商甚至一度惊呼，华为的无线上网卡已经供不应求。欧盟的反倾销调查报告指出，在欧洲市场，华为的市场份额明显地大于中兴，华为的市场规模约为30亿美元，中兴则从欧洲市场分得3亿美元。

　　中国科技企业在欧洲市场频有斩获，相比之下，欧洲的本土企业“节节后退”。

       今年6月，据比利时当地媒体报道，当地公司Option向欧盟递交了申诉书，明确指明了反倾销的对象是中国的华为和中兴，以及其他几家在中国生产无线网卡的外资设备商。在申诉书中，Option公司指出其市场份额从2006年的72%下降到2009年的5%。该公司甚至在其公布的2010年第一季度财报中指出，市场份额的下降正是由于受到了来自中国企业的竞争压力。

　　目前，Option公司是欧盟境内唯一生产无线网卡的企业。欧盟委员会说，如果相关指责成立，那么对单位产品征收的反倾销税将超过60欧元。据悉，欧盟的反倾销调查程序通常持续一年，最长不超过15个月，在决定是否征收正式反倾销税之前，欧盟委员会可以采取临时反倾销措施。

　　按照欧盟委员会的相关流程，从6月30日开始，相关中国企业需要在15天之内提交一份初步报告，其中包括企业名称、产品状况，以及经营管理等细节。而从 6月30日开始计算的37天之内，中国企业还需要提交更为详尽的资料，甚至包括子公司或者关联企业每一批出口产品的票据等。

　　“如果错过了这个时间，就有可能直接遭遇高额反倾销税，所以现在每一分每一秒都很珍贵。”刘慧娟说，现在能做的就是全力应诉，“希望最终能成功辩诉。” 另据刘慧娟介绍，在此次反倾销调查中，尽管华为和中兴最受关注，实际上受到波及的企业可能达到上百家。由此可见在此案中，中方企业受冲击面之广，反诉工作之繁琐。

         一方面是行业组织作出紧急措施，另一方面中国政府也亮明了自己的态度。商务部公平贸易局负责人也就此表明态度：该案系欧盟首次对中国产品同时发起反倾销调查及保障措施调查，涉案金额巨大，中国公众和业界对此强烈不满，中方对此表示严重关切。

　　国内专家也表示，欧盟对一种产品同时发起两种救济措施调查，是典型的贸易保护主义做法，是滥用贸易救济措施干扰正常贸易，不仅阻碍欧盟自身经济复苏进程，也损害中方利益，更不利于科学技术发展。

　　地方保护主义的阴影

　　在不久前结束的G20峰会上，包括欧盟官员在内的各国首脑一致认为，应继续反对贸易保护主义，削减贸易壁垒。不过，全球经济仍处于复苏阶段，一些国家和地区对国外企业的反倾销调查中，或多或少折射出地方保护主义的阴影。7月7日，印度政府已制定了一份电信设备供应商名单，并决定在其新网络安全规则实施前，暂时禁止印度电信运营商购买名单所列供应商的设备，而该名单包括华为、中兴等25家中国企业和1家以色列企业。

　　印度对中国企业再出狠招。2009年年底，印度政府对中国电信设备商启动同步数字传输设备(SDH)反倾销，最高反倾销税率达到236%。

       业界称，印度此举是以“维护网络安全”之名，大行“地方保护主义”之实。印度目前正在经历产业结构的调整，由此也形成了一个巨大的科技市场。但印度本土企业无法满足需求。另外，近年来，欧盟对一些国外企业的裁决也颇受非议。日前，美国、日本和我国台湾等地的企业表示，世界贸易组织将裁决欧盟对液晶电视显示器、机顶盒等设备课以14%的关税是否得当。美国电子消费协会的首席主席加里·夏皮罗直言抨击，欧盟近些年的一些措施地方保护主义的色彩越来越隆重。

　　值得注意的是，欧盟对中国的贸易政策也很不友好。5月31日，欧盟事务代办约翰·克拉克在一份声明中指出，中国走出经济危机的措施不是依靠拉动内需、向国外企业开放国内市场，而是通过疲软的货币政策、国家补贴、出口等形式。克拉克的言辞之间强烈地表达了对中国贸易政策的不满。

　　日前，商务部称，中方将按照WTO规则密切关注案件进展，并保留采取进一步措施的权利。中兴等有关企业称，将依据WTO规则积极应诉，多方努力维护企业的正当权益。