李东东：新闻出版总署起草报刊出版分类改革实施方案

    4月23日～24日，由中国经济报刊协会举办的全国财经媒体改革与发展研讨会在京举行。新闻出版总署副署长李东东出席研讨会，并从中国报刊业面临的形势、改革发展的目标以及新闻出版总署2010年的主要工作等方面发表讲话，同时重点围绕报刊转企改制、评估退出机制两大热点话题与参会代表进行交流。

    在谈到目前中国报刊业面临的形势时，李东东表示，中国报刊业发展既面临着更加复杂的国际、国内环境，也面临着来自经济、科技、国际竞争、资本运作等方面前所未有的挑战。从资本运作来看，目前文化体制改革已经在全国全面铺开，新闻出版体制改革则走在文化体制改革的前沿，资本运作水平越来越高。但同时也要看到，传统报刊的改革还比较落后，在新闻出版总署管理的10大行业中，报刊体制改革相对滞后。在国外，报刊业一般都是大型的媒体集团，有着雄厚的财力和广泛的影响力，综合实力位居前列；国内却是图书出版业由于改革步子大、政策足、利用得好，走在了改革的前列，经济实力、影响力不断增强。就文化体制改革而言，报刊业下一步该怎么办？现在出版集团都纷纷上市，兼并重组。中央也鼓励有实力的国有出版集团去兼并重组小报小刊等其他出版单位。这些改革在先的大型国有出版集团，下一步必然将作为国家支持的主体、市场经济的主体以及投资的主体，利用政策、资源的倾斜以及资金的支持，越做越大、越做越强。李东东坦言，这种新形势对报刊业既是机遇也是严峻的挑战，因此，中国报刊业下一步的发展必须以改革为突破口，通过体制机制改革谋求报刊业的新发展。

    李东东表示，中央明确要求，今年文化体制改革要在总结经验的基础上进一步增强时不我待的紧迫感，按照已经确定的“路线图”和“时间表”，重点突破、全面推进，取得决定性进展。要加大力度、加快进度，确保如期完成国有经营性文化单位转企改制任务，培育合格市场主体。抓好非时政类报刊改革，推动重点新闻网站完成转制试点，推进党报党刊发行体制改革。要积极加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，更好地保障人民基本文化权益。按照基本性、公益性、均等性、便利性的要求，落实《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出的目标，东部地区要基本完成，中西部地区要加快进度。要认真贯彻《文化产业振兴规划》，促进文化产业快速发展。积极进行文化产业结构调整，实施重大项目带动战略，大力推动文化与科技的融合，运用高新技术改造传统产业。

    李东东强调，为落实好中央文化体制改革精神，新闻出版总署将针对企业法人、事业法人、非独立法人编辑部等不同性质报刊出版单位及其主管单位，分门别类，综合考虑，解决改革中存在的主要问题，提出大力推进报刊业改革发展的政策建议。目前，新闻出版总署正在起草修订报刊出版单位分类改革实施方案。按照中央要求分期分批推进中央非时政类报刊出版单位转企改制，2010年年底完成列入首批转企改制任务的报刊出版单位转企改制工作。

    谈到全面实施报刊评估退出机制，李东东表示，2010年是出版体制改革的决胜之年，也是报刊体制改革全面启动之年，将全面启动党报党刊的改革和非时政类报刊出版单位转企改制工作。新闻出版总署已经于4月7日在辽宁召开全国报刊退出机制试点工作经验大会，对启动全国报刊退出机制作出了全面部署。下一步工作，就是要在全面评估等级的基础上，按照分类实施、优胜劣汰、调整结构、有力发展的原则，在全国范围内全面实施报刊退出机制，培育一批有影响的报刊品牌，推进报刊业全面协调可持续发展。