北京朝阳广告监管服务齐抓并重

　　摘要：北京市政府将朝阳区定位为“城市功能拓展区”，其地理位置、区位优势决定着朝阳区经济社会的发展，同时使辖区的广告产业同步快速发展。近两年随着中央商务区的扩建，以及中央电视台、北京电视台相继入驻朝阳区，朝阳区的广告市场更活跃。朝阳工商分局本着管理与发展并重的原则，进一步加强了对广告市场的控制能力。

　　北京市政府将朝阳区定位为“城市功能拓展区”，其地理位置、区位优势决定着朝阳区经济社会的发展，同时使辖区的广告产业同步快速发展。近两年随着中央商务区的扩建，以及中央电视台、北京电视台相继入驻朝阳区，朝阳区的广告市场更活跃。朝阳工商分局本着管理与发展并重的原则，进一步加强了对广告市场的控制能力。

　　在刚刚闭幕的第六届北京文博会上，朝阳区派出22个文化创意产业集聚区、50个重点精品项目以及近百家知名文化创意企业组成的参展团，引来各界关注。朝阳区文化创意产业的发展，离不开北京市工商局朝阳分局近年来在维护市场秩序、促进广告业健康发展方面作出的努力。

　　朝阳区内中央、市属媒体以及专业广告公司众多，广告市场繁荣，有着发展文化创意产业的独特优势。目前，朝阳区共有媒体单位283户，媒体数占全市17.6%，年平均广告发布量160万条，约占全市四分之一，2010年广告经营额达28.89亿元。

　　朝阳工商分局针对辖区媒体多、广告发布量大、违法广告相对较多的特点，加强媒介监测工作，确保监测数据的准确性。该分局建立了两级、两类媒体广告监管网络体系，两级指分局广告科和工商所两级监管平台，两类指将媒体单位分为广告发布量大的重点媒体和非重点媒体。分局广告科负责监管辖区内15家重点媒体，工商所负责监管辖区内非重点媒体。

　　在日常监管中，朝阳工商分局将重点媒体、新媒体、新形式广告作为风险监控重点，充分利用两级、两类监管的机制，贯彻防范在先的原则，通过事前培训教育、事中走访提示等方法，有效防控违法广告的发布，对重点商品和服务领域的违法广告保持高压态势，掌握广告市场风险控制主动权，使媒介广告违法率逐年下降。

　　该分局还引入柔性监管手段，加强法律法规培训，建立行政告诫制度、媒介广告发布情况通报会制度、媒体负责人约见制度以及媒体单位定期走访制度，适时开展辖区户外广告专项整治行动，进一步净化了辖区市场环境。

　　目前，朝阳区正在建设国家级的广告示范园区。朝阳工商分局广告科负责人表示，该分局明年针对广告园区建设任务，将推出定期提供管理信息、开辟绿色通道、送法入园等服务措施，全力促进辖区广告业健康发展，为营造良好市场生态环境、推动区域经济发展保驾护航。

　　朝阳工商分局在加强监管的同时，不忘促进广告业发展的职责。该分局近两年多次组织不同市场主体召开促进广告业发展座谈会，邀请辖区广告经营单位负责人，共同探讨促进朝阳区广告业又好又快发展之策，并在开通绿色通道、开发新媒体资源等方面出台相关措施和政策。