海外城市对于户外广告的监管方式

　　在海外一些知名城市，对于户外广告的设置都有诸多严格的规定，甚至还有些城市干脆禁止户外广告。下面就让我们来看看一些典型城市对于户外广告的监管。

　　美国

　　法律和行业双规范

　　四州全禁户外广告

　　美国户外广告发展有序，得益于法律严明和行业自律。

　　美国政府立法规定了户外广告的地点、尺寸和内容。对于地点，政府确定两大原则：第一，广告不能对行人和司机造成干扰；第二，要保护和改进城市的面貌。因此，在建筑物楼顶上，隧道、桥梁、码头周围1000英尺内，指定的旅游景点线路上，历史建筑物附近等地方不可设户外广告。但它们还是受到政府的严格管理。

　　目前，夏威夷、阿拉斯加、缅因州和佛蒙特州等四个州，全面禁止户外广告，其他州和地方政府也有针对户外广告的相关立法。

　　法国

　　注重与建筑融一体

　　广告勿“喧宾夺主”

　　在法国，户外广告设置的地点、间隔密度、大小比例，都充分考虑到城市的周围环境和人行密度。

　　法国户外广告创意考究、制作精细，市区街头巷尾的电话亭、书报亭广告，具有典型的欧洲风格，与周围建筑很好地融合为一体。这是因为，法国《环境法》规定，所有户外广告都要遵循一个原则:即在保障生活环境及城市容貌的前提下给予广告自由。

　　以巴黎为例，该市能看到较多户外广告的地方，就是购物中心、商业街、地铁或机场商业区内，而且广告的密度都有控制，不会对城市景观造成“喧宾夺主”，在一些重要建筑物上，是很难见到户外广告的。在市区见不到大型立柱苍蝇拍式广告牌，甚至在城市进出口高速公路两侧也见不到类似的户外广告。

　　日韩

　　京都全禁楼顶广告

　　韩指定广告招牌街

　　日本在2005年实施《景观法》，由各地方制定具体的景观条例，要求从景观角度考量户外广告设置，重视因地制宜，按地区特色管理。

　　在京都，为维护历史古都风貌，政府于2007年9月1日起实施了新的景观规定，大幅限制建筑物的高度，并全面禁止在屋顶设置广告招牌和闪烁式照明。

　　韩国2002年举办世界杯足球赛后，户外广告急速发展，为此韩国采取一系列办法进行治理。以首尔为例，为了实现“没有行政宣传广告牌的清洁首尔”的目标，近年加大了整治力度。

　　此外，考虑到文化区、旅游特区、商业中心区等区域特点，韩国采取了因地制宜的政策，从2008年起将首尔市内5个地区指定为“广告招牌美丽之街”。

　　典型城市

　　纽约时报广场

　　广告是风景线

　　坐落于纽约曼哈顿区，有“世界的十字路口”之称的纽约时报广场，日均流动人口愈百万，临街两侧楼顶广告牌无数。然而，尽管经过近一个世纪的发展，关于广告牌的争论一直没有停止过。

　　这种争论围绕“广告牌是言论自由的体现，还是为了城市美化和安全需要治理”展开。纽约政府对户外标志的许多规定遭到多个户外广告公司的反对。

　　20世纪80年代中期，纽约时报广场掀起了一场“干净活动”，结果不理想。此外，由于夜间没有广告就缺少灯光,犯罪率也大幅回升。广告商称，没有流通张力和人的流动性,城市缺乏活力。1995年,政府请了迪斯尼“出招”。迪斯尼提出一个名为“反规划”的规划,详细规定广告牌的亮度和尺寸。之后，时报广场重又焕发活力,成为当代最著名的城市景观,为纽约带来了巨大经济收益。

　　圣保罗拆“污染”

　　欢迎“有序涂鸦”

　　作为南美洲第一大城市，巴西圣保罗一向以经济发达、充满活力著称。街上随处可见的鳞次栉比的广告牌，一度成为圣保罗市的象征符号之一。但遍地开花的广告牌也渐渐让圣保罗市成为一座被广告牌包围的城市。

　　“城市清洁法案源于对打击污染的需要……水污染、噪音污染、空气和视觉污染。我们应该从打击最突出的污染——视觉污染开始。”圣保罗市市长卡萨布坦言，泛滥的广告牌必须治理。2007年4月，《城市清洁法》执行。法案的创新点之一是禁止在城市地段设广告。然而，圣保罗人也明白，对于广告一味地“堵”不是有效的治理方法。“禁止乱设广告，但欢迎有序涂鸦。”圣保罗国际关系处秘书长阿尔弗莱德·内托表示，在城市的许多角落，政府鼓励年轻人在指定区域创意涂鸦绘画，这被认为有助于让城市变得更为美观且充满活力。

　　通过了解国外城市对于户外广告的监管，希望将对国内城市管理户外广告的方式能够有所启发。