户外广告的规范度反应城市管理水平

　　户外广告招牌设置规范整洁大方与否，直接显现城市的管理水平。管理得好，是一道风景;反之，则势必演变成城市空间的另类“乱张贴”。

　　眼下，有一些商家为招揽顾客，便在广告上大做文章，特别是户外促销广告越打越频繁，越打越新奇，形式多姿多彩，很多商家不仅将大大小小的彩纸广告贴满店铺内外，还乱张贴、乱悬挂、乱书写、乱塞在公厕、市场、车站、卷闸门、居民住宅小区、楼道门口等处，严重影响了城市形象。

　　镜头一：新民街

　　日前，记者在锦城街道的新民街上看到，不少商家在店面的墙体上设置了各种制作粗糙的户外广告，广告设置各自为政，丝毫没有通盘考虑广告的形式美，更谈不上与周边的建筑相协调。

　　“每次路过这里，首先看到的便是这些乱七八糟的户外广告。”记者在新民街随机采访了几位路过的市民，被访者均对这些户外广告表示反感，“这条也算是临安的繁华路段，在临安也算是颇有名气，不知道外地人看到这些广告后，会对临安留下什么样的印象。”家住附近的市民张妙莲说。

　　镜头二：西墅街

　　服饰、家具、房产中介、二手市场……日前，记者在西墅街看到，整条老街临街楼房的外墙上或多或少都能发现悬挂着的大小不一、各式各样的布幅广告，犹如巨大的“牛皮癣”。路边的电线杆上，五颜六色的各类广告宣传画贴得里三层外三层。

　　“西墅街是交通要道口，这些乱七八糟的广告见缝插针地悬挂、张贴，实在是太影响临安的整体形象了。”市民叶枫说。

　　镜头三：江桥二弄

　　走进江桥二弄，拥堵的弄堂里不时遇到一辆接一辆的三轮车，让人躲都无处躲，懊恼之余，抬头看到的是在弄堂两边楼房的外墙上，黄金回收、理发店、性用品店等户外广告比比皆是，尤其是那些随意拉扯的电线、网线、电话线，在楼宇之间织起了一张“蜘蛛网”，这些广告牌犹如粘在网上的“臭虫”。地上，除了零星的白色污染物外，时不时能见到一两堆建筑垃圾，杂乱地堆放在路边。

　　镜头四：东门新村

　　随后，记者来到东门新村，抬眼就能看到五六家设在居民楼里的小型家庭旅社把自制的广告牌悬挂在墙体外，已经破旧的广告牌，看上去摇摇欲坠。“我每天都要经过这里好几次，每次都要抬头看着，生怕这些广告牌掉下来把自己砸伤。”附近的居民王大爷说起这些广告牌，不停地向记者抱怨着。

　　记者点评：户外广告是一种以强烈的意识渗透为目的、追求利益的艺术，是城市经济、文化繁荣与发展程度的风向标。因此，作为体现城市形象和景观的重要元素，户外广告应当从严管理，规范审批程序，从制度层面加强管理，努力将其打造成城市的一道靓丽风景线，与建筑、交通、绿化等城市系统并置，共同形成城市的地理空间和视觉界面。

　　现场：整改在行动

　　“现在好了，墙上破旧广告牌都被拆除，店面看上去也清爽了，安全隐患也排除了。”城管执法人员在浙皖农贸城东侧拆除墙体广告时，附近的一位经营户一语道破了不少市民的心声。

　　近期，按照“靓城行动”部署要求，执法人员对城区街道两侧和建筑物立面破损的大型墙体广告进行拆除。据了解，执法人员目前已对主城区各街道的户外广告设置情况进行了摸底普查，对破损、违法的户外广告均向业主发放了责令改正通知书。对未按照要求限期整改的，日前也已有执法人员现场执法，对违规广告牌进行了拆除。

　　据统计，截止目前，城市管理局拆除各类户外广告共140余块，查处违法案件74起，进一步改善了城区市容环境面貌。

　　民声：让户外广告成为城市风景线

　　市民鲁波军认为，整治户外广告不能仅仅停留在执法层面上，见到一处拆一处，查出一处处理一处，这是治标不治本的消极政策。整治户外广告问题，当前的首要任务是进一步完善相关的规范制度，根据城市的发展形势，与时俱进地完善有关规范和标准，为户外广告管理提供最合理的规划审批、管理依据。

　　他认为，当前在锦城，还有部分广告存在内容不真实、格调低下、设置混乱，与周边环境不协调等问题，有一些大型广告将建筑物容貌破坏，严重影响周边景观环境。在广告内容上，有些房产广告反复出现“至尊”、“豪宅”、“奢华享受”等字眼，助长了社会浮嚣、拜金风气。对于这些户外广告历史遗留问题，他建议在完善规范和标准后，对符合要求的应予以保留，重新按照新规定的要求进行确认和审批，不符合规定的则应一律予以拆除。

　　市民柯玲认为，户外广告的设置要根据新的形式，积极鼓励商家使用高科技含量的新材料、新技术、新工艺制作户外广告，逐步限制取消楼顶实体背板喷绘广告，鼓励设置透空式LED灯或霓虹灯楼顶广告。逐步淘汰喷绘商铺牌匾，提倡采用景观亮化效果好的彩塑等材料制作高档牌匾广告，从而提升城市户外广告的品位和档次。

　　在日常管理上，市民黄治国认为，要实施执法部门分片包管责任制，责任落实到相关的城管人员身上，所管区域内如果出现乱摆放、竖广告招牌现象，则由该执法人员按相应条例予以整改，以避免出现问题时互相推诿现象。

　　我市夏季台风频发，安全性是户外广告在设置和维护中需要重点考虑的一部分。市民潘佳琼认为要实施广告发布商管理责任制，一部分企业和商家是通过广告公司来发布广告的，广告招牌的竖立发布是否存在安全隐患和妨碍交通，以及影响市容市貌等问题，应该由广告公司负担起相关的责任，广告公司应对广告招牌作定期或不定期的检查，一旦发现问题，必须马上解决，及时消除隐患。