山东莱芜机顶盒“强制广告”管理盲区待突破

　　据了解，2011年,莱芜市区的有线电视转为数字信号后居民发现,一打开机顶盒,就会看到持续时间约30秒的开机广告。每次调换频道,也会有好几秒的广告。莱芜市的多位市民反映:“我们花钱买了机顶盒,每月交有线电视费,我们买的是电视节目,又不是强制安插的广告。”

　　据了解，,有线电视开机强制观看广告现象在山东省各地普遍存在。然而,相应的管理却一直处于“盲区”,消费者遇到这种问题,若想维权则困难重重。

　　用上机顶盒,开机必看广告

　　每次打开电视机和机顶盒,首先映入眼帘的是一段当地企业“某某珠宝”的商业广告。即使不停摁节目单和快进键,却发现这一切操作都是徒劳,只能等待广告播放完毕。在莱芜市一宾馆,记者在房间内尝试多次,每次开机都会出现时长约30秒的广告。在调换电视节目的空当,电视机的右下角也会出现约10秒的广告,其广告位置还会遮挡一些电视栏目。这些广告,清一色全是当地的企业投放。

　　面对记者询问,宾馆工作人员颇有意外:“整个市区都这样的,电视台给插进来的,还能去了它不成?”的确,确实没人能把这广告给“去了”,但人们对它的存在都感到厌烦。市民反映,自从家里有线换上了数字信号后,开机那30秒的广告是总也绕不开的“疙瘩”,“不看不行”。一位超市店主告诉记者:“每次开机都要先看广告,看电视的心情立刻就被毁了。”

　　有些市民无法理解:“我是付费用户,凭什么强迫我收看植入性广告?”可无论是支持还是反对,面对扑面而来的广告,任何人都无法回避。“被看广告”,成为记者采访人群中最常用到的词汇。

　　已成产业链,主动取消难

　　开机广告,业已成为运营商利润的重要来源,是运营商难舍的一棵“摇钱树”。虽然市民们在抱怨时,往往都会加上一句:“我付了费用,是购买了有线电视的电视节目,而不是买它的广告。”可现实却是运营商一边向消费者收钱,一边兜售“绝佳广告位置”。运营商可以一下子赚取两份的钱,“当然是不亦乐乎了”。而这正是机顶盒开机广告在各地都普遍存在的重要原因。

　　家住莱芜市汽车站附近的一位居民表示,相比电视频道广告,机顶盒广告多半是“与市民生活息息相关的购物、酒类以及金融广告”,而且因为“任何人都无法避开,每个人都被强制观看”,受到广告主的极大欢迎。记者调查中还发现,有线电视开机广告业已成为一条成熟的产业链,成为运营商利润的重要来源。在网络上,充斥着机顶盒广告的各种招商信息。

　　而这些招商信息无一例外地都在宣扬机顶盒广告的一大“必杀器”强制观看,定点送达。因为机顶盒广告的特殊性及其带来的巨额利润,若想运营商主动取消电视机开机广告,无异于缘木求鱼。

　　处法规“盲区”,执法无能为力

　　机顶盒开机广告遭到了众多市民的反对,“还到过相关职能机构申诉”。市民张先生告诉记者,“拨打电话去投诉,居然让我先开机顶盒,等到30秒后再开电视机,这是什么办法?”有市民说:“要么不关机顶盒,但这样太耗电而且坏得快,有时也只能先开机顶盒。”

　　面对这烦心不已的“开机广告”,却一直缺乏监管的方法。张先生为了投诉曾研读了《消费者权益保护法》,“消费者支付了资金购买有线电视的服务,购买的是节目而非广告。广告的投放应征求消费者的应允。在未征求消费者同意下通过技术手段强制投放广告,属于滥用市场支配地位谋利。”话虽如此,执行中却面临诸多桎梏。

　　其次，11月24日下午,记者致电全国文化市场统一举报电话12318,接电话的莱芜市文化执法大队工作人员表示,自己也对有线电视开机广告非常反感,但是“无能为力,法律法规对这一片还属于盲区,无法有效监管。”几位市民告诉记者,当去莱芜市文广新局投诉时,工作人员告知他们:“国家没有法律规定不允许在开机前插播广告”。

　　此外，虽然市民们表示很义愤,但却找不到别的有效途径来进行申诉。

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