民进中央：学术期刊改革不能一味市场化

　　以下是中国民主促进会中央委员会提出的：关于学术期刊改革不能一味市场化的提案。

　　学术期刊不仅是记录科技进展、传承科研成果的载体，更是促进学术交流、推动科技进步的重要力量。学术期刊体现了一个国家在人文社会科学领域和自然科学领域的研究水平和学术优势，是衡量国家综合软实力的一项重要指标，对于繁荣学术研究、推进理论创新、培养高端人才、促进经济社会发展和科学技术进步等方面具有不可替代的作用。

　　近年来，非时政类报刊转制工作已经作为新闻出版业改革的一项重要内容，继去年《中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》出台后，今年7月30日新闻出版总署也制定并颁发了《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》，学术期刊被作为“非时政类期刊”的一个重要组成部分，亦被纳入改革行列。《办法》中指出对于学术期刊编辑部体制改革，原则上不再保留编辑部体制，这对于多数长期依靠国家财政拨款、事业单位编制的学术期刊来说，纳入企业化改革意味着将其推向市场，赢利能力将成为考量学术期刊的主要指标。但是专业性强、读者面窄、发行量小是学术类期刊的显著特征，核心期刊更是如此，指向性非常明确的学术类期刊全国受众全部出来，也不过两三千，可以说学术期刊是典型的“小众”传媒。加之网络的迅猛发展在为学术交流带来便利的同时也影响了传统的纸质期刊发行，因此有些学术期刊保本运行都很难做到，多数期刊无经济效益可言，内生动力不足，如果强行推向市场，很多就只有死路一条，也将给学术发展带来诸多弊端。

　　一是不利于学术繁荣和人才培养。学术期刊的主要功能是科研创新、传播知识、培养人才，而不仅仅是为出版者赚钱，其数量与质量代表一个地区或者国家的发达程度。一旦转制，期刊经营者为了刊物谋生，必然以经济效益最大化作为目标。由于学术期刊很难有大量的广告经营，缺乏稳定的经营性资源，向作者收取版面费将成为学术期刊的主要经营来源。伴随着高等院校、学术机构各种各样的奖励制度与教师、专家在学术期刊上发表的论文挂钩，由此造成花钱登论文、买版面、拉关系的不良风气，学术期刊在金钱利益驱动下，一些学术价值高的好文章却可能因为拿不出版面费被石沉大海，在不同程度上影响学术公平和学术质量，助长学术腐败。

　　二是不利于学术类期刊编辑队伍的稳定。学术期刊的编辑人员以专家学者为主体，这些人承担着编辑、科研和教学的双重任务，普遍缺乏经营能力，而改制会导致编辑人员思想负担重，经营压力大，不能专注业务等一系列问题，许多年轻人还考虑到个人的发展空间和退休后待遇的差别等问题，另谋出路。

　　因此，文化体制改革不能急功近利，需要循序渐进，特别是学术刊物。为此建议：

　　一、学术期刊改革应坚持公益为主，市场经营为辅的原则。发达国家创办学术期刊一般不以盈利为目的。国外包括剑桥出版社办的很多杂志，为了要保持在这个学术领域的领先地位，往往要往里面‘砸钱’，学校每年给这些杂志补贴印刷费、编辑费。借鉴发达国家良好的发展模式，中国的学术期刊改革也应坚持公益为主，市场经营为辅的原则。

　　二、学术期刊改革要“因人而异”，区分对待。对于带有公益性质的学术期刊，包括一些基础学科、前沿学科的学术期刊，要继续实行事业体制；对于经营性的学术期刊可转化为企业；对于那些政府机关办的学术期刊，可以放到科研机构，因为科研机构有经费来源，能够维持期刊的生存和发展。

　　三、加强规范管理，建立合理退出机制。区别对待学术期刊的改革，并非要大包大揽，拿纳税人的钱养活一些没必要存在的学术期刊。因此要加强建立学术期刊的评价体系、评价标准和评价方法，完善学术期刊的准入、资质认定标准及退出机制，建立从业人员的资格认定标准，加强收费的价格管理。

　　综上所述，学术期刊改革要通过综合性措施，开展因地制宜的改革路线。更多观点请继续关注广告买卖网。