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有序规范发展农村户外广告

来源:中国工商报  发布日期: 2014年3月25日 18:02 

  随着农村经济的不断繁荣,农村广告市场日趋活跃,对于加快城乡商品流通、促进地方经济发展、提高农民收入发挥了积极作用。然而,当前农村户外广告市场也存在一些较为突出的问题,引发的各类投诉也日渐增多。工商部门应根据农村广告市场的特点,加强农村广告市场监管,促进其有序规范发展。

农村户外广告 

  一、当前农村户外广告监管的主要问题

  广告从业人员法律意识淡薄。部分广告业主和实体经营者对广告管理规定较为陌生,有的甚至对《广告法》、《户外广告登记管理规定》等一无所知,随意发布广告,从而导致违法广告屡禁不止。

  户外广告主动登记意识不强,设置随意性较大。很多农村户外广告没有经过登记,未经审批就擅自发布。农村主要交通路口、桥头、村头随意设置广告牌以及道路两侧墙壁随意绘制广告现象普遍。

  广告内容虚假问题时有发生。主要包括医疗、药品、化妆品等广告使用绝对化用语、夸大功效;广告中将保健品混同为药品进行宣传,宣传治疗作用;冒充名牌产品,随意标注驰名、著名商标;内容不健康,不符合社会主义精神文明建设的要求等。

  二、造成上述现状的原因

  农村范围大、人口多,经济、文化发展相对滞后于城市,农民识别真假广告的能力和自我保护意识偏弱,容易轻信一些道听途说的消息,这就给一些不法商家发布虚假广告提供了广阔的受众市场。

  农村户外广告的形式多为小印刷品广告,这些广告的发布者没有固定经营场所,也没有联系方式。即使通过广告内容找到广告主,依据现有法律法规规定,惩处的幅度也偏轻,违法发布广告的违法成本较低。

  相关部门监管缺位。一直以来,各有关部门对农村户外广告的监管或多或少存在缺位现象。各部门的监管形式上多以专项整治、专项行动、突击性检查为主,日常监管的力量配备上多有不足。

  三、加强农村户外广告监管的建议

  建立责任监管机制。将农村广告监管工作纳入工商部门“红盾护农”工作范畴,推行农村户外广告片区网格化监管责任制,完善广告市场巡查、经济户口管理、责任追究、考核奖惩等工作制度,实现对市场主体的动态监管和广告违法行为的及时查处。更多监管机制方面内容详见广告买卖网的广告监管数据。

  加大户外广告市场监管力度,严格执法。工商部门应承担起广告市场监管主力军责任,充分发挥基层点多面广和基层执法队伍灵活机动的优势,做到及时有效查处违法发布户外广告的行为。

  建立社会联动机制。一是与各有关管理部门建立互通信息、共享资源的协作共管机制。比如,规划部门和城市管理部门及时将户外广告设置规划情况、户外广告牌设立的批准情况通报给工商部门。工商部门及时将已登记的户外广告情况反馈给有关审批部门等。二是建立社会人员协管机制。在社区、村聘请义务联络员,通过他们及时发现违法广告,便于及时查处。三是建立举报奖励机制,激发群众参与的热情。



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